如何在中国实行民主

和者盖寡

现代社会的规模与复杂度与日俱增，传播与公众辩论的场域渐被媒体所控制：广播与电视、报纸、杂志、书籍 – 以及愈来愈普及的新媒体如网际网路与卫星电视。

不论是部落格或印刷出来的书籍，民主社会中的媒体有许多重复，但特殊而不曾改变的基本功能。其中一个就是告知与教育的功能。要对公共政策做出明智的决策，人民需要正确、即时、不受杂讯干扰的资讯。然而另一个媒体的功能也可能是宣传，甚至毫不尝试掩藏其目的性。媒体观众或阅读者可从多样化、相冲突的意见中获益，了解各种不同的观点。选民在选举宣传充斥的期间，很难有机会直接接触候选人、更别说是直接交谈，此时媒体的功能就显得尤其重要。

媒体的第二项功能是作为政府与其他社会中掌权机关的守门人。新闻媒体只要能把持独立且客观的标准，即使报导未臻完美，仍能揭露政府与公务人员对外声明与言论背后的事实。

媒体同时还能透过社论或调查报导，在公众辩论中扮演更积极的角色，并提供群体与个人以信件和文章、或张贴在网站上表达意见的论坛空间，让多样化的观点得以发声。

评论者提出媒体另一个愈来愈重要的角色：「议题设定」的功能。新闻媒体不可能报导所有的事情，媒体必须选择要强调哪些议题、可以忽略哪些议题。简言之，他们会决定事情能否成为新闻事件。这些决定也进而影响到大众对于哪些事情比较重要的认知。然而，和那些政府对新闻有所管制的国家不同，民主制度下的媒体不能任意操弄或忽视任何议题。毕竟竞争对手也能自由地挑选重要议题、引起大众的关注。

民主制度下的人民相信透过开放的意见与想法交换，真相终究会战胜虚假，更能体会他人的价值、妥协的范围也能做更明确的定义，也能就此开启前进之路。这种意见交换的数量愈多愈好，作家怀特（E.B. White）曾这么说：「自由国家中的新闻媒体是可信且有用的，不是因为媒体本身的良好特质，而是因为媒体的多样化。只要所有媒体老板都不断追求其本身品牌的真理，所有人民就有机会看到真实，生活在光明前景中……为数众多的媒体才能为人民带来安全」。

和者盖寡

人民无法实际参与政治决策过程，但少了人民的行动，民主制度势必削弱。个人拥有自由结盟与组织团体的权利，也是民主的根本原则之一。

政党

政党的功能包括负责招募、提名、帮助候选人参加公职竞选；若为多数党，则应为政府提出政策计画；若为反对党，则应向政府提出批判与替代的其他方案；在不同利益团体之间、为公众政策寻求支援；教育民众了解公共议题；建立社会政治辩论的架构与规则。在部分政治体系中，意识型态是招募、动员党员的要素。其他的政治体系中，则认为经济利益或社会观点，较意识型态的承诺更为重要。

政党组织与程序相当繁复。多党的内阁制中，政党多为严密遵守纪律的组织，政党运作几乎都由全职的专业人士负责。而另一种极端的例子就是美国的状况，竞争对手的共和党与民主党都是分权的组织，其功能主要发挥在国会与全国层级决策上 – 每四年逢总统大选时，则会联合起来成为活跃的全国性组织、从事总统大选竞选活动。民主制度中的选举活动是复杂、花费大量时间、有时还有些愚蠢的活动，但选举的功能却相当重要：那就是提供人民和平且公平的方法、选出领导人与决定公共政策。

利益团体与非政府组织

民主制度中的人民可成为独立或志愿性组织的成员 – 包含以各种方式企图影响公共政策、游说政府官员赞成某些看法的利益团体。虽然对「特殊利益」的影响力会带来批评与责难，但所有人民都同意在民主制度下，必须保障这种利益团体存在与宣传的自由。

许多传统的利益团体都围绕著经济议题打转；商业与农业团体、劳工联盟等组织，在多数民主体系中仍扮演强有力的角色。在近数十年来，利益团体的性质有所变化，数量大幅成长，其关注领域扩及包含社会、文化、政治、各种宗教、活动等几乎所有领域。专业性组织兴起，与利益团体为共同的目标合作 – 从为贫者改善健保制度，到保护环境 – 这些对团体成员可能并无直接利益的议题上。政府本身也可能发挥利益团体的功能：在美国，各州州长、大城市市长、州议员等协会团体，都会定期提出重视的议题、对美国国会进行游说。

利益团体的动力来源相当复杂，人数是一个重点 – 在全国有广大成员的团体就能自然吸引注意力、受到政府官员的重视，但很多情况下，规模小但组织牢固、坚持所重视议题看法的团体，也能破除人数的限制、创造很大影响力。

近数十年来最重要的发展，不外乎全球非政府组织（NGOs）的成立。为了服务社会、国家的需求、甚至对于全球的重要议题，这些非政府组织试图帮助政府、甚至对政府绩效提出质疑，透过提倡、教育、吸引大众对主要公众议题注意力、来检视政府与私营企业绩效。

政府与非政府组织常扮演合作伙伴的关系，非政府组织可以提供政府资助计画中需要的专业与人才。非政府组织可能与政治无关、也可能事由某政党的愿景出发，寻求在特定公众利益上的改善。不论是哪一种形式，最重要的是、非政府组织的运作可以将政府政治控制程度降到最低。

胡硕士他爹

按照一些人的观点，现在的中国最好能演变成一个无拘无束的自由主义国家，无政府。更有甚者，最好让独运轮来结管吧？！

民为贵

哈哈哈。你的政治改革的科学试验做到了上千次没有呵。哈哈哈哈。请把报告实验数据报出来给大家看看嘛。 ...
聊者 发表于 2010-3-19 22:35

经济体制改革可以试点深圳，政治体制改革为什么不能试点深圳？！
不敢再骂人了？！
怕别人网管里有人啊？！
无
聊
透
顶
！

和者盖寡

战争与和平的议题，是所有国家面对的最重大议题，在危机出现时，许多国家都会将领导权交给军事将领。

但民主国家中不会如此。

民主政体中，防御与威胁国家安全的议题，必须由人民所选出的代表来决定。民主制度中的军队肩负为国家服务的天职，而不是领导国家。军事将领可对人民选出的领导人提出决策建议。只有由人民选出的人、才能拥有决定国家命运的责任与权力。这种“文人统治”（civilian control）以及统帅军队的原则，是民主的基础根基。文人必须指挥国家军队并决定国家防御议题的走向，并不是因为文人比军事专家聪明，完全是因为他们是人民所选出的代表，也因此肩负着做决策的责任、对人民负责。

民主制度中的军队存在意义为保护国家与人民的自由。绝对不能代表或支持某特定政治观点、种族或社会团体。军队必须对更大的群体、也就是国家忠诚，对法治忠诚，对民主制度本身忠诚。军队的目的是保护社会，而非为社会设下规定。

所有民主政府在进行防御与国家安全议题决策时，都相当重视军事专家的专业与建议。但仍然只有被人民选出的文官领导人才握有国家防御政策的最终决定权，然后交由军队执行。

当然军事领袖也可以个人身份参与国内的政治事物，和其他人民一样。军人也可参加选举投票。但所有军事人员在参与政治之前，必须先自军旅退役或退休，军旅生涯还是必须与政治事务分开。因为军队必须是中立的国家公仆、社会守护者。

和者盖寡

人类有各种不同、有时甚至矛盾的渴望。人们渴望安全，但又喜欢冒险；希望拥有自由，但又要求社会平等。民主制度本身并没有不同，很重要的是必须体认这些需求甚至矛盾的状况，是现代民主社会中都会出现的状况。

冲突与一致

依据学者与作家赖瑞戴蒙(Larry Diamond)的说法，主要的矛盾存在于冲突与一致之间。民主在许多层面看来就是一整套管理冲突发生的规范。同时必须将这些冲突控制在某个范围之内，达成妥协、一致或其他让各方都能接受的协议。过份强调某一方的意见，将会对整个制度造成威胁。如果各方都只把民主制度视为一个坚持个人需求的发言空间，社会将会自内部产生崩解；如果政府施加过多压力企图达成共识，忽视人们的声音，社会则会从上而下被摧毁。

冲突与一致的方程式，没有简单解决方法。民主制度并非一部机器，只凭加入适当的原则就能自行运作。民主社会需要人民承诺，能接受在理性与政治上出现的冲突，也必须有容忍的雅量。从此观点来看，在民主社会中，必须了解许多冲突并非介于“对”与“错”的二分法之间，而是对民主权利与社会重要事件的诠释有所不同。

教育和民主

教育是所有社会中重要的要素，在民主社会中尤其重要。如托马斯杰佛逊所言：“如果一个文明世界的国家，是无知且不受约束的，那么这个国家过去未能达成的目的、未来也不可能达到”。

在教育与民主价值之间有直接的连接关系：在民主社会中，教育的内容与执行，能对人民养成民主治理的习惯有所帮助。这种教育的传承过程是民主制度的重要关键，因为有效的民主是动态弹性的、政府的型态取决于公民的独立意志要求。正面的社会与政治改变机会都掌握在人民的手中。政府不应将教育系统视为灌输思想给学生的工具，而应提供教育系统更多资源，帮助他们满足其他人民的基本需求。

与专制国家灌输被动接受的态度相反，民主教育的目标是让市民能独立思考、提出疑问，能熟悉民主的规则与精神。胡佛研究所（Hoover Institution）教育政策的资深研究员Chester E. Finn Jr.,曾说：“人们也许与生俱来需要个人自由。但为他们自己及下一代创造自由可能性的社会与政治的知识，却不是与生俱来的，…..这些是必须经过学习，才能获得的知识”。民主的学习开始于学校教育阶段，接下来在整个公民参与的生活中都会继续学习，也在对自由社会中取得的多样化资讯中继续学习。

社会与民主

民主立宪政体是社会的根基，是不同想法、团体、个人、影响范围之间，产生碰撞与妥协过程的基础，虽然称不上完美，但却是为可贵的真理辩论。民主是实用主义走向的。所有想法与问题的解决方案不会固守一成不变的意识型态，而会在真实世界中不断尝试、进而争辩并产生变化、接纳或摒弃。

学者Diane Ravitch 发现：“建立联盟是民主行动的要素。它能指导利益团体之间的协商，进而透过妥协、在同一个宪政系统下合作。透过建立联盟，存在差异性的不同团体能学习如何以和平方式进行辩论，如何以民主的方式达到自己的目标，以及如何在多元化的世界中生存。”

自治（Self-government）并不能保证不发生错误、结束种族冲突、保证经济繁荣、或确保人民的快乐生活。但它却让公众能透过辩论找出错误并加以修正，让不同团体有接触机会并解决差异性，让经济有机会成长，并让社会有机会进步、人民有表达意见的机会。

出生在俄国的近代诺贝尔奖得主Josef Brodsky曾这样写道：“一个自由的人，在遭逢失败时不会责备其他人”。生活在民主社会中的人民也是一样，必须为自己选择的生活方式、为社会的命运负起责任。

民主本身无法提出任何保障。实行民主的成功与失败机会各半，在托马斯杰佛逊蕴含深意的名言中就曾揭示，民主的愿景就是“生活、自由、以及追求快乐”。

民主不仅给人们希望，同时也带来挑战。它承诺人们享有自由，相互合作，能自我管理并为个人自由、经济契机与社会公义投入努力，但它也因为将民主是否能成功运作的责任，放在人民自己身上，因而带来挑战。

和者盖寡

http://www.usinfo.org/zhcn/GB/PUBS/DemocracyBrief/index.html

序论
Introduction

民主也许是个多数人都十分熟悉的字汇，但民主的概念仍然被独裁者、单一政党政权、军事政变领袖所误解与误用，以宣称民主作为获得大众支持的手段；但民主意念的力量在过去长久动荡的历史中战胜一切，民主政府虽然不断受到挑战，仍然持续在全球各地繁荣发展。

民为贵

哈哈哈。好象咱从来就没有先“骂”过什么人吧。哈哈。肯定是你先做错了什么得罪了人的事情，让你认错， ...
聊者 发表于 2010-3-20 21:22

你敢说你没有说某人“网管里有人”  ？！  
你这不要脸的老奸巨猾！

和者盖寡

哈哈哈。你洋洋洒洒地自言自语了这么久、这么长，到哪抄来了这堆废物呢？就像懒婆娘的裹脚布似的、又长 ...
聊者 发表于 2010-3-21 10:17

师傅”说。对你这样的不断鼓励人们练功的免费辅导员的态度应该是:放任自流！

胡硕士

哈哈哈。你洋洋洒洒地自言自语了这么久、这么长，到哪抄来了这堆废物呢？就像懒婆娘的裹脚布似的、又长 ...
比你所崇拜的偶像刘小波的那篇东抄西摘后闭门造车的“八股文”还要长聊者 发表于 2010-3-21 10:17

刘晓波可没您胆大包天! 刘晓波要是看到您的帖子,肯定会上诉:怨呀!

您也提裹脚布? 您知道裹脚布长短的的单位是什么? 一般来说,裹脚布的长短是以"哈哈"作为计量标准的. 譬如: 一个帖子里, 哈哈一次,就比哈哈两次短; 出现一次哈哈,就比出现两次哈哈短. 以此类推.

胡硕士

你这一句话跟话题毫无关系，等于废话一句。没有回应的价值。因为，刘再也不可能有“要是”的奇迹发生。 ...
聊者 发表于 2010-3-21 10:54

那您废话干吗?

和者盖寡

哈哈哈哈。理解理解。你的说话态度就是可爱。哈哈哈。
你看，总算不打自招，承认自己是FLG的了吧！哈 ...
聊者 发表于 2010-3-21 10:33

顺便问一下，你这么好管事，为什么不参与版主的竞选贴？

民为贵

哈哈哈。咱说了又怎么样啦？犯法啦？不就正好起作用嘛。你看，后来只要删除我的“重话”，也同时删除的 ...
聊者 发表于 2010-3-21 10:06

简单一句：
    骂人被网管删贴就是垃圾你同不同意？！

兼听则明

哈哈哈。你的政治改革的科学试验做到了上千次没有呵。哈哈哈哈。请把报告实验数据报出来给大家看看嘛。 ...
聊者 发表于 2010-3-19 22:35

无聊透顶：
    你有资格批准中国进行政治改革试验的话，就可以找我要数据！

rcajht

别完那些虚的了，还是来点实的吧。