二者只能选一：加国华人国籍选择之痛

rainbow95

1. 一旦承认双重国籍，所有移居外国的华人均须面对一个大问题，就是会受当地社会质疑："你是对中国效忠，还是对现时居住的国家效忠"的问题

评论： 这个问题根本不成立。印度也支持双重国籍，开始加拿大和美国这么多印度人，当地社会根本没有对印度人的效忠问题产生怀疑。

2. 往往只有欧美华人才会要求双重国籍，而东南亚等地的华人却没有提及

评论： 这根本原因是因为东南亚华人和祖国的地理位置很近，就象是中国的省和省之间距离，探亲访友很方便，周末去一下都可以。而且不是国家和中国的经济状况类似，大家之间的访问签证期限长，而不像北美和欧洲的华人，才给3个月到1年。

3. 即使不支持双重国籍，那么在签证制度上对原籍是中国的外国人给予签证上的优惠，比如5年或10年多次往返签证，或类似于H1那样的长期工作签证。难道这点小事情都做不到吗？

要知道美国在办理签证的时候，是根据申请人的出生地点有不同的流程的，而并非根据国籍。在加拿大出生的华人和在中国出生的加拿大籍华人在移民美国的时候，情况就不一样。中国完全也可以根据出生地，给予出生在中国的华人更长时间的签证。

当中国需要海外华人在海外宣传中国，支持中国，改善中国形象的时候，对海外华人就可好。可是但海外华人寻求一些回国的便利，哪怕就是5年的多次签证，中国却是另眼相看。要知道，我们寻求的，不就是些便利嘛，中国的福利这么差，有什么好便宜可图的。

心凉了，下回抗议藏独什么的，不去了，关我屁事！
同感同感。
下回中国再有什么类似地震之类的事情，我也不再鼓动周围人和家人捐款了，关我屁事。心凉了。
其实，中国政府要是真的愿意给海外华人一个便利的话，有很多种办法----免签或者侨民证或回乡证什么的，怎么都可以。当年香港台湾不都这么弄过吗，凭什么到了欧美就这么难----说白了，那些官员不希望咱的日子好过，希望给我们制造些麻烦，他们心里才会平衡

peide du

【转贴】中国双重国籍问题探索

http://www.liuxue.net/article1/news32797.shtml
更新日期：2005-10-10 15:39:01 文章来源：留学网
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中国自50年代起就废除双重国籍的体制，可是，作者指出，各国在对待国籍问题上都是采取利己损人的态度，偏偏是中国却是采用利人而于己无益的政策，这种为渊驱鱼的做法造成有意回归的华人无法取得中国国籍，对中国是不利的。

孙中山先生曾有“华侨是革命之母”一语，可见中国近代史与海外华人休戚相关。近年来中国大陆的经济发展更显示这一历史模式的延续。因此双重、多重国籍这个敏感问题颇有讨论的必要。

按照旧法律名词，中国传统的国籍政策是属血（desanguinis）原则，即只问祖籍，不问出生地点。以后者为准的叫做属地（desolis）原则。现行的中国国籍法两者都不是。

1980年9月10日颁布的中华人民共和国国籍法第四条规定：父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国，具有中国国籍。

第五条规定：父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国，具有中国国籍，但父母双方或一方为中国公民并定居在外国，本人出生即具有外国国籍的，不具有中国国籍。

各国法律规定不同


“具有外国籍”的意思并不明确。以加拿大、美国为例，中国公民的小孩一出生就“自动”有当地国籍，是法律明文规定的，但是如果退出当地国籍后，能不能凭父母之中一方的中国国籍取得中国籍？答案按中国国籍法第七条：中国人的近亲属，愿意遵守中国宪法和法律的，可以申请加入中国国籍。

换言之，在加拿大、美国出生的中国小孩，幼时被小同学另眼相看，但要做中国人，需要申请，批准与否，并无明确规定。在德国出生的中国小孩则没有这个麻烦，因为他们不自动具有德国国籍。一个人是不是中国人竟然要看当地法律，法律一改，情况即起变化，实在十分有意思。一个国家的国籍法的效果，实际以外国立法机关的意志为转移，不能不谓奇特。

其实最主要的关键是中国国籍法第三条：中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍。

以及第九条：定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍。

其精神和大部分国家的国籍法对双重国籍的态度截然相反。大多数国家不承认自己公民因外国国籍而丧失本国籍，例如法国人不论以何种方式取得外国国籍，法国仍视之为本国公民，其义务、权利丝毫无增无损。特别是在任何情况之下，不能引渡到法国之外受审、服刑。以色列的规定也一样，而且辅以“犹太人回归法”：

任何犹太人一经入境，便可以提出入籍要求，马上成为以色列公民。美国最近有一宗骇人分尸案，凶嫌由父兄陪同潜逃以色列，凭其父的以国国籍，要求当局将他当做以国公民，拒绝美国引渡要求。以国当局开始为“国家尊严、民族利益”准备与美国政府周旋到底，但是美国民愤太大，影响到犹太团体，以及受其控制的国会议员，居然史无前例地扣压部分对以美援。因此立竿见影，以色列果然开始动摇，不再坚持凶嫌是以国公民，准备引渡。此事尚有待上诉解决，然而可见以色列国籍法对世界各国一般犹太人的保护备至。

说到底，各国的国籍法的目的在维护本国、本国公民的权益，不惜作出利己损人的规定。中国现行的国籍法似乎以削减本国公民权益、专门利外为原则，如此“为渊驱鱼”，实在少见。随着中外交往的日益频繁，越来越多在国外出生的中国小孩回乡暂住，加上中国国籍在21世纪颇有“走俏”的可能，对国籍法重新探讨已成当务之急。

世上大部分国家不承认本国公民的双重国籍，其关键是不接受外国政府对这些具有双重国籍的个人在本国境内的权威。具体来说，假定某人具有甲国和乙国双重国籍，如果某人在乙国境内，则甲国政府

不得向乙国提出基于某人的甲国国籍的任何交涉。同时，甲国政府也没有义务、权利向乙国政府提出关于某人的交涉。这项原则显然是完全对称的。即使向来唯我独尊、惯于藐视国际法的美国，在美国护照封里也出警告，说明美国公民若因具有双重国籍被他国政府强征入伍，美国不予保护。加拿大护照也有类似的声明。可见一个人的“有效、实际”国籍，完全取决于其所在地点。

peide du

为什么就不能当作给自己的祖国，捐一点钱呢？你连那么一连百块钱都要斤斤计较，这种人，不给你双重国籍就做对了。

如果想要多次往返签证，非常简单的啦，回国建个什么企业的，养那么一帮吃闲饭的，别说多次往返签证，就是长期定居证都可以给你！有这个能耐么？




咱是老百姓，关键是每三个月都要去签证，如果老了叶落归根时，如何是好？咱是老百姓，没有能耐建企业，拿不到多次往返签证或者长期定居证。咱是老百姓，一百多块钱也是负担，我更想把这笔钱省下来直接给我的长辈或多买点礼品。回国可不能空着手。

peide du

【转贴】双重国籍对中国和海外华人的意义

http://www.51ielts.com/newshtml/news58000/58057.shtml
时逢两会，国人献计献策。笔者不揣冒昧，提一个旧日话题：双重国籍。

笔者认为，无论对中国政府还是海外移民个人来讲，双重国籍都是非常现实的事情。先回顾一下中国政府对侨民的态度。孙中山等人建立民国过程中，得到了海外侨民的大力支持，但随着中国局势的逐步稳定，中国中央政府和侨民渐行渐远，曾经浴血救国的侨民反倒成了外人（这种情况是二十世纪中叶走向独立的民族国家共同出现的）。

1949年之后，针对东南亚地区的具体情况，中国曾公开表态希望中国侨民效忠居住国，周恩来曾经在外交场合讲过类似的意思。华侨和某国华人这两个称呼，一度含有铁的界限。中国也始终对华人利益持低调态度，像俄罗斯对巴尔干半岛上同文同种的南斯拉夫兄弟那种赤胆忠心铁血相助的壮举，中国从来没有过，历史上俄罗斯为巴尔干亲兄弟曾经六次出兵。中国只是明确的保护华侨利益。这种对待海外游子的态度，一度是第三世界所共有。可以认为，新取得独立的民族国家，为了政权的稳定和民族国家的纯净，处于当时的状况，只能如是选择。

随着上世纪八十年代的全球化趋势，海外同胞的资源性显现出来，同时中国本土的有识之士也逐渐认识到这一问题的重要性。差不多从那时候开始，“华侨华人”成了一种固定词组，在学术领域、大众传媒和外交场合广泛使用。

引人注目的是，印度对自己海外同胞的态度，和中国完全一样，只是后来的立场转变要快得多。2003年，印度承认双重国籍，并召开了最高规格的海外印度人大会，印度总统出席。中国没有走这么远，但近年政府侨务工作中，华侨华人的界限已经不分，祖籍国这一突破性称呼出现。

可以认为，在新时期，承认双重国籍，是一个国家自信、务实的体现。而对海外游子来说，保留国籍不仅仅是回国方便这么简单。双重国籍要求公民具有很强的公民意识，含义深远。

随双重国籍的出现，会有一些同样现实的问题。比如一个华人在海外遇险，他向那个国家救助，是母国还是第二祖国？国家又怎么保护自己拥有双重国籍的公民？触犯法律，是接受那个国家的审判？任何一个国家，对双重国籍公民所要求的忠诚度，都非同寻常——勿需笔者多言，在特定情况下，这极可能成为双重国籍拥有者的死穴。这些问题，不仅仅是两国政府的事情，公民个人也需想清楚再做决定。需知有些事情，不是想超脱事外就能做到的。

最后，笔者认为中国承认双重国籍虽然是时间问题，但这一过程恐怕要经一番波折。中国和菲律宾、印度等国不同，这些国家殖民化程度较深，国民与世界接轨较早。特别是印度，十九世纪后期英国放弃奴隶制，曾经大量招收印度劳工到海外殖民地充当劳动力，印度人很早就大量移居国外。而中国除个别侨乡，广大民众对海外人士的理解，基本停留在“出国发财”、“衣锦还乡”水平上，整个社会对国籍、双重国籍还缺乏常识性认识。至于公民意识的建立，更是路漫漫其修远兮。在这一背景下，确立双重国籍会有巨大的阻力。

雷朗

采用迂回美国进入加拿大的方式，为什么会被加拿大海关扣留呢？真奇怪！
从瀑布进来的时候拿加拿大护照，或者公民卡不就行了吗？！如果问你去了多久，拿出证明，那就拿出中国护照，给他们看印章。对于加拿大来说，拿2本护照的公民一大堆。我朋友是台湾人，就是2本护照，进加拿大只拿加拿大护照，上面根本没任何记录，可以说是空白的，官员也没刁难啊？
有谁可以指教一下到底行不行？

peide du

【转贴】中国反思“单一国籍”应否改行“双重国籍”制   

http://www.china.com.cn/chinese/2004/Dec/721588.htm


据不完全统计，世界上现有70多个国家承认或接受双重国籍。不过，中国不在其中。但随着改革开放，越来越多对祖国抱着赤子之情的外籍华人希望祖国能给予他们中国国籍。同时，现有国籍制度也面临国内形势变化带来的挑战

加拿大移民的“国籍苦恼”

于敏8年前和夫人从北京移居加拿大，如今在多伦多一家高技术公司担任技术总管。

尽管在这里事业有成，生活舒适，但中国经济发展的活力时常撩起于敏回国创业的冲动，他自信如果把自己在海外多年奋斗积累的技术和管理经验带回祖国，一定能再创一番辉煌。

然而，让于敏踌躇不定的是身份问题。

由于业务关系经常回国的于敏保留了中国国籍，至今尚未申请入加籍。而她的夫人已经入籍，在这里出生的儿子也是加拿大国籍。这样，如果于敏带全家回国创业，他的夫人和孩子在就业和入学方面将面临着很多麻烦。

“放弃中国国籍真是不情愿，可这样‘一家两制’也是个问题。”于敏对记者说。

不承认双重国籍困扰着许多像于敏这样的加拿大华人。由于改革开放，中国公民海外移民、留学的规模越来越大。在加拿大，仅20世纪90年代以来，来自大陆的移民就有近30万，留学生数量也非常可观。许多中国移民、留学生在加入加拿大国籍时都不情愿放弃中国国籍。从事加中贸易的大陆移民，出于交通、就业等方面的实际考虑，在入籍不入籍的问题上更是陷入两难境地。

近些年来，加拿大大陆移民期盼中国政府允许他们保留中国国籍的呼声日益强烈。有影响的“加拿大普通话华人联合会”曾举办大型网上民意调查，显示92％参与调查的大陆移民认为中国政府应该允许中国移民在承认双重国籍的国家入籍公民后保留中国国籍，即对应承认双重国籍。

“加拿大普通话华人联合会”发表的研究报告认为，大陆移民入加籍时都不情愿放弃祖国国籍，期望中国政府承认双重国籍，既有感情方面的因素，也有大量实际需要。而这些实际需要同时也是符合祖国国家利益的。对应承认双重国籍，可以做到祖国国家利益和海外华人利益两全。

报告认为，允许中国移民自愿保留中国国籍，不再需要按照外国人入境办法办理签证，便于加中贸易文化交流频繁的大陆移民来去自由；大量技术移民、投资移民在取得加拿大等国公民身份后，回中国再创业，也不再被视为外籍人士，可以中国公民身份做法人开公司；人才回流后的家庭安排、子女读书等等，避免按外国人对待；在海外奋斗多年的移民晚年落叶归根，可以公民身份回归故里，将大量资金、技术、经验带回祖国。海外中国移民以公民身份来去自由，会带给中国更多更大的商机，在祖国居住履行公民义务，还会给国家带来大量外汇和税收。

有利于增强中华民族凝聚力也是报告着重强调的一个理由：允许其自愿保留中国国籍，不仅可以激励中国移民在海外以主人翁姿态维护祖国利益，而且可以吸引海外移民以公民身份，而不是以外国人身份参加祖国建设，参加政府管理，参加人民代表大会，对国家事务发表意见，为民族发展献计献策。

报告还认为，实行双重国籍有利于中国政府依法管理国外归来人士。如果海外移民归来在中国犯罪，由于其保留中国公民身份，可以按照国内法律来审理，不会造成国家安全问题。

在加拿大西部省份一所大学任教的钟教授对记者说：“应该认真对待加拿大中国大陆移民对双重国籍问题的强烈关注和期盼。不能认为其原因在于他们希望交通便利，更不能庸俗化地认为他们在‘脚踏两只船’，‘好处两边沾’。”

“加拿大提倡多元文化，承认双重国籍，吸引了大量国际人才、资金和技术。比较而言，中国现在是人才、技术、资金‘外流’大国，《国籍法》的限制是造成这种状况的一个因素，”钟教授对记者说：“承认双重或多重国籍是世界潮流，中国实行对外开放，在《国籍法》上也应与时俱进，与世界接轨，进行适当改革。这对中国国家利益没有损害，可创造双赢局面。

‘周公吐哺，天下归心’。中国应有这样的胸怀和自信，改革《国籍法》，汲取海外华人的力量，实现中华民族的复兴。” （邢国欣）

新西兰侨胞陈书呼求双重国籍

“在海外的华人华侨中有一个代代相传的古训：‘落叶归根’，但愿我们归根时，心里、兜里还揣着一本中华人民共和国的护照。” 近日，一位华人在新西兰当地的华文报纸上发表文章，吐露自己的心情。

其实，在新西兰，和这位华人有相同愿望的并不在少数。

不久前，中国全国政协主席、致公党中央主席罗豪才访问新西兰。在与当地侨胞的座谈会上，惠灵顿、怀卡托和南岛三家中国和平统一促进会联名向罗豪才呈递了“我们热切期盼祖国尽快修改《国籍法》，承认双重国籍”的建言书。惠灵顿新华人联谊会也向罗豪才递交了呼吁承认双重国籍的“呼吁书”，表达了新西兰广大侨胞希望我承认双重国籍的强烈愿望。

现在旅居新西兰的华人华侨人数在12万左右，其中在祖国改革开放以后来新定居的华人人数占一半左右。这些新移民中绝大多数是在新中国成立前后，或建国初期出生的中国人，对祖国怀有比较深厚的感情。他们在出国发展后，由于形势所迫失去了中国国籍，这对他们回国发展、旅行和生活带来诸多不便。因此，这部分人要求恢复双重国籍的呼声最高，要求祖国修改《国籍法》的心情最迫切。

据记者了解，他们的看法归纳起来主要有以下几点：一是海外华人华侨是中华民族大家庭的重要成员，用国籍将他们分隔出去，不符合中国几千年的伦理观念和传统习惯。

另外，中国的国际地位提高和经济高速发展受世界瞩目，海外华人华侨的社会地位也随之不断提高，民族自豪感也是他们要求保留中国国籍的重要原因。

还有观点认为，从建国初期到现在，世界格局已经发生了翻天覆地的变化。中国颁布《国籍法》20多年来，国际国内发生了巨大的变化。当前国际和平环境十分有利，现在是修订《国籍法》的最佳时机。

实行双重国籍，可以为他们在中国的生活，旅行和工作减少许多不必要的麻烦。

此外，据记者了解，由于没有中国国籍，一些支持“一个中国”、反对“台独”的当地华人往往会面临这样一个尴尬的问题：“你们自己都失去了中国国籍，作为外国人，你们有什么资格侈谈中国的统一呢？”这些华人告诉记者，如果他们拥有中国国籍，成为法理上认可的中国人，他们就更能够理直气壮地说话。

当地侨胞们建议，承认双重国籍，可分阶段实施：对经常因商务、投资、贸易、学术交流、求学、求职、议政、求医、回国养老或有特殊需要的海外华人，可予以优先发给中国护照，甄别工作可由驻外使馆进行。他们还建议，承认双重国籍，可采取对等原则，即对那些侨居在承认双重国籍的国家里的华人予以承认双重国籍。 （黄建明）

恢复双重国籍的争议：必要性与可行性

唐先生即将取得澳大利亚国籍，对于同时也将面临的中国国籍的自动消失，他觉得没什么好担心的。

双重国籍有必要吗？

“像我们这些做商务的，经常要奔走于世界各地，拿到外国国籍去这些国家，很多都免签，非常方便。”唐先生先生告诉记者，出于同一目的，在他周围，一批大企业的中高层人士，都拿着外国护照或国籍。“何况，国外养老也非常方便”。

按照规定，取得别国国籍后，其中国国籍会自动消失。对于将成为一名没有中国国籍的外籍华人，唐先生并不像有些外籍华人那样为以后中国签证的事情发愁。“办签证？！交给人力资源部就行了。”在长江商学院任职的唐先生显得很轻松。

对于像唐先生和他周围的人士来讲，至少目前，设法取得双重国籍没有排在他们最紧要的日程里面。“能有当然更好了！”唐先生说，“但为这个发愁，恐怕没有必要”。在这一点上，唐先生和那些为了一劳永逸地解决签证问题而希望获得中国国籍的外籍华人相比，有明显的不同。

和唐先生不同，确也有发愁的。记者就不只一次看到有人在网上发帖讲述自己的苦恼，其中一条这样写道：

“我本人现已参加考试，准备加入加拿大籍，但由于考虑到父母都在中国，年龄又大了，我又是独生子（未婚），而且父母希望我能回国与他们长期在一起生活工作。我现在真的是陷入两难之中，到底要不要放弃加拿大籍。我知道中国不承认双重国籍，请问已经有国外护照的朋友，如果持国外护照入境，是不是在入关时要求办理取消中国国籍的手续呀？如果我继续用国内身份工作就业（出来时并未注销户口），违法吗？ ”

显然，假如中国允许双重国籍，此人的疑惑自然迎刃而解。

双重国籍是否可行？

相对于“有没有必要”，“是否可行”在双重国籍讨论中存在的更大的争议点。

能否恢复双重国籍，直接涉及到东南亚华人的历史问题。

香港《信报》认为，相对于占当前全球三千三百万华侨华人人口三分之二的东南亚地区的华侨华人而言，主张双重国籍只代表了那些生活在实行双（多）重国籍政策的欧、美和大洋洲国家的华侨华人的观点，尤其是那些已定居这些国家、又拟到中国创业的原中国留学生。

“华侨华人在东南亚和在欧美的情况有本质区别。在欧美国家，华侨华人的经济和政治影响力相对比较薄弱，总体感觉还是寄人篱下。但在东南亚国家，华侨华人已经形成了相当重要的经济影响力，和当地其他力量之间的利益冲突也更为敏感，并具有很高的政治敏感性。”中国华侨华人历史研究所副研究员程希说。多年来，她一直关注并研究双重国籍问题。

她认为，虽然相比1998年印度尼西亚排华风暴之前，这些年该地区华人的政治处境有所好转，但有点风吹草动恐怕对他们还是不太有利。

据《信报》报道，一些接受采访的印尼、新加坡和马来西亚等国的华人的看法是：从历史和现实的角度考虑，他们几乎没有人赞同中国实行双重国籍政策。这主要是由于东南亚国家实行单一国籍的政策，一些国家对华人的疑虑至今未见减少，华人问题依然十分敏感。如果中国实行双重国籍政策，他们中的部分人将具有双重国籍的身份，在一定气候条件下，势必引发国际纷争，增加他们生存和发展的困难。

当然也有相反的意见认为，现实的条件早已发生了很大变化，因为中国籍缘故在东南亚发生的反华事件已大为减少。实际上，问题不是国籍而是中国人本身，长着中国人的面孔，保持着中国文化，移居的中国人喧宾夺主这个事实本身就会引起当地国的疑虑。民族间的融入是相当困难的问题，历史上一直如此，不论西方国家还是东方国家，取消中国籍不能从根本上消除当地国的疑虑。

甚至有一些比较激进的观点认为，中国不应该为自己的公民获取了外国国籍而取消他们的本国国籍，以讨对方国家的喜欢。

恢复双重国籍是否可行还存在另外一个争议焦点，即改变即定政策会不会给我国政府部门的管理带来混乱和不必要的麻烦？

担心的观点认为，从法律上讲，双重国籍有可能为一些犯罪分子逍遥法外或获得从轻处罚提供机会，因为有的行为在一个国家是违法，在另一个国家则不违法；有的行为在一个国家要受到重罚，在另一个国家则只会受到轻罚；在审理程序上也有很大不同，给不法分子以可乘之机。而这是世界上多数国家不承认双重国籍的重要原因。

正如一位专家所说，改革《中国国籍法》、恢复承认双重国籍，真可以用牵一发而动全身来形容。从这个角度来说，存在比较大的争议也就显得不足为奇了。（韩轩）

双重国籍诉求能否渐进兑现？

尽管还处于争议当中，但恢复双重国籍呼声背后外籍华人的切实需求，是不容忽视的，毕竟，动员海外华人为祖国建设服务已经成为我国人才强国战略的一项重要内容。关键在于兑现的方式。

绿卡制度为进一步改革留下空间

2004年8月15日，公安部、外交部发布并实施《外国人在中国永久居留审批管理办法》。只要符合条件，包括外籍华人在内的外国人均可获得中国“绿卡”，取得永久居留资格。

但此后舆论的普遍评价是：“门槛太高”。

一位在侨联相关部门的工作人员就告诉记者，来自东南亚地区一位第三代华人就对《审批管理办法》中有关投资额度提出过质疑。因为按照新颁布《审批管理办法》的，如果以直接投资为标准的话，须满足下列条件之一：国家颁布的《外商投资产业指导目录》鼓励类产业投资合计50万美元以上；中国西部地区和国家扶贫开发工作重点县投资合计50万美元以上；在中国中部地区投资合计100万美元以上；在中国投资合计200万美元以上。这位华人告诉他说，并不是所有的华人华侨都能拿出那么多钱投资，自己就很难达到这项要求。

而据统计，在“绿卡”制度实施之前，自1985年11月以来，中国政府也只批准了3000多名外国人在中国定居。业内人士分析，新制度颁布之后，也不会出现大量颁发绿卡的情况。

中国华侨华人历史研究所的程希认为，“绿卡”政策并没有完全解决现实存在的问题，政策还有待进一步放宽。

根据有关部门的解释，中国国籍与中国绿卡的申办是两码事，根据中国目前的法律，中国公民不能拥有双重国籍。也就是说，对于那些想获得中国国籍的外籍人士来说，离他们的目标还有相当一段距离。

渐进原则与弹性处理

但她同时指出，即使进一步放宽，改革也不可能一步就迈到允许双重国籍。

“一个很难回避的问题是，如果恢复双重国籍，万一国外发生什么争端，中国管还是不管？如果从多一事不如少一事的立场出发，不管，那冒很大风险去恢复这项政策就会显得毫无意义，”程希说“渐进更符合中国改革的节奏”。

其实，早在1999年全国政协九届二次会议上，包括著名节目主持人陈铎在内的12名政协委员曾联名提出了“关于撤销‘不承认中国公民具有双重国籍’规定的建议案”。

公安部当年则在对该提案的答复中提到：“《国籍法》颁布实施近二十年的实践证明，我国不承认双重国籍的原则在处理国籍冲突问题上发挥了重要作用，这一原则符合目前的国情和国家根本利益。”“中国政府考虑到外籍华人来访探亲、工作、访问等实际需要，在他们入出境、居留、旅行等方面为其提供便利条件。”

事隔近5年，实践证明，我国有关部门已经开始具体尝试提供更为便利的条件。

由美国哈佛大学学成归来的全国政协委员韩方明博士，曾提出过弹性处理国籍问题的思路。他认为，必须突破国籍问题上的“两分法”思维模式，实际上，在“不承认”与“承认”之间，还存在许多种“中间状态”的方式。

他提出可以考虑以下的变通和调整：

1、特别规定：由公安部具体制定的针对外籍华人在出入境、居留、旅行等方面的特别规定，例如一次入境最长停留时间，外籍华人为一年，而一般外国人为3个月；前往非开放地区，外籍华人凭亲属的邀请信即可在公安部门办理旅行证件，而一般外国人必须经过有关部门的批准；……。除正在执行的这类特别规定外，建议根据需要和变化及时适当的增加相关内容。

2、五年期的多次入境签证：目前，这类签证只给与“为中国经济建设等方面做出突出贡献的外籍华人”，且免收签证费。建议这类签证可给与所有的外籍华人，并收取签证费。

3、颁发《外籍华人回乡证》：目前针对港澳台同胞，我国政府实施《回乡证》制度，建议把这个制度扩展至所有外籍华人，以便于他们经常性的出入境。

4、颁发《永久居留证》：对有些愿意长期居留中国，为社会主义现代化建议服务的外籍华人，借鉴美国的“绿卡”制度，向他们颁发《永久居留证》。根据本人需要，也可重新设立“户籍”。

5、颁发《中国公民（海外）护照》：针对出国留学人员，在他们加入外国国籍时，我国政府向他们颁发《中国公民（海外）护照》，仅作为他们的返乡“旅行证件”（参照香港的做法）。

韩方明认为，上述多种方式可逐步或同时实施，由海外留学人员及外籍华人根据自己的具体情况进行选择，以更好的满足不同人的不同需要。待条件成熟时，由全国人大常委会修改《国籍法》，承认双重国籍。

据记者从消息人士处获悉，我国有关部门最近正在酝酿对等国籍，既如果对方施行双重国籍，我方也给予双重国籍；如果对方不承认，我方也不承认。但目前还仅限于工作研讨阶段。

“绿卡制度也是讨论了很多年后才实施，未来更进一步的改革也会按照这个节奏前进，”程希说。 （张岚）

中国《国籍法》面临新考验

身份多重化是中国《国籍法》面临的另一种考验，成为引发双重国籍讨论的内部原因。

我国实行对外开放政策以后，出境人数逐年上升，一些人在国外长期居留或定居下来，还有一些在国外逗留一段时间后返回国内。其中一部分获得了外国护照，回国后以“外国人”身份活动；有的人在出境前先获得外国护照，以中国公民身份出境，而后以“外国人”身份入境；也有的人从未出境，在国内取得了外国护照，变成“外国人”。而这些人相当一部分又都拥有中国护照。

对于这部分人是否适用自动丧失中国国籍的原则，由于属于《国籍法》颁布后出现的新现象，因此曾一度出现制度上的空白。

究竟该如何对待这些“事实上的双重国籍者”，成为中国国籍管理面临的一道难题。

在这些人当中，除部分通过正规渠道申请获得护照以外，有相当一批护照是重金买来的。“他们中多数是通过其在香港或国外的亲属代为办理的所谓‘投资移民护照’，也有的是花高价从私人手中购买的，其中有些是假护照。”

有关资料显示，购买这类护照的中国公民不是为了前往发照国定居，而是作为跳板，假道去第三国或香港，也有以外国人身份出入我国国境并在境内从事商务活动的。其中有一些人在国内利用外国护照搞诈骗活动，有些进行违法犯罪活动的人购买这种护照是为了逃避打击和惩罚。

针对这种新的情况，1990年6月，公安部、外交部颁布并实施《关于中国公民非法持用外国护照有关问题的通知》，规定“除退出中国国籍或定居在外国（必须持有足资证明其真正在外国定居的有关证件、证明，并在事实上定居外国），加入或取得外国国籍的人员外，我一律不承认中国公民所持有的外国护照”。

尽管如此，护照买卖之风在中国仍很盛行。据有关资料显示，中国海关每年都会扣下许多这类的护照。而个体户和私人企业家在护照被扣下后，往往会大吵大闹，不甘心损失。另外一些人则很奇怪，护照被扣下就悄声离去，生怕更多的人知道，而且他们不会回来认领，怕暴露身份。

有人估计，买护照花费巨大，每年都让中国损失大量的外汇。（窦晨整理）

《国际先驱导报》 2004年12月06日

蓝色晶体

记得我还没入籍的时候,美国大使馆给了我这个来加才两年的中国人10年多次往返签证的.虽然911的时候,我和很多中国人一样拍手叫好. 美国政府也知道很多中国人 对他们没好感, 但还是给我出入的便利,也是让我在美国多旅游,多花钱.他们的钱多了,在世界上好办事,底气足. 美国政府也知道坏人也可能拿到签证 ,但不能损害大头. 不能把孩子和水一起泼了.

中国大陆为什么不能给我这个在中国大陆土生土长2,30年华人,在中国大陆有父母姐妹,对中国有深厚感情的的华人,天天用中文吃中餐的华人,为北京奥运呐喊的华人,为西藏/台湾与人争论的华人,为四川地震捐赠的华人 一个10年多次往返签证呢?
在我父母 有病 终老的时候,让我能立刻回到他们的身边呢?而不是花多一两天去办签证呢? 在我有点时间的时候,带着全家回中国大陆报看看亲朋好友, 追亿少年时光,腐败于大江南北,
多些便利实惠,而不是花多一两百 为全家去办签证呢?

对10年多次往返签证,中国大陆政府到底在怕什么呢? 不是有那么多 边检 和 海关,公安,国安人员吗? 真是要干坏事的小人,中国不给签证也挡不足的.

中国大陆政府 能不能像美国政府一样 给我10年多次往返签证呢? 体现一下对海外侨胞的关怀呢? 把每年春晚上的对海外侨胞肉麻的拜年话体现到现实中呢?

可是我也知道最少10年内,这是不可能的.
我已对这样的政府失望到极点, 再也不会为中国大陆政府呐喊,捐赠了.除了寄钱给父母.


美国给你10年签证，那是因为你是加拿大居民，如果你是居住在中国，美国给你1年的旅游签证已经是很幸运的了。虽然现在美国开放成为中国的一个旅游目的地，但中国居民想取得美国的旅游签证还是有难度的。

peterwan

我以为可以有1年和三年两种长期有效多次往返签证。三年签一次，应该够了。


我的中国护照也只有有效期 5年, 为什么美国可以给我10年多次往返签证呢? 而且每次入境可以呆6个月.

和我一起出差的一个菲律宾的同事 还有永久性的美国多次往返签证呢.   他带着新护照碍和 有永久性的美国多次往返签证的过期护照确 过关.很方便.
911后不发永久性的了,最多10年.

aaazzz

咱是老百姓，关键是每三个月都要去签证，如果老了叶落归根时，如何是好？咱是老百姓，没有能耐建企业，拿不到多次往返签证或者长期定居证。咱是老百姓，一百多块钱也是负担，我更想把这笔钱省下来直接给我的长辈或多买点礼品。回国可不能空着手。


回一次国，往返机票，国内转机，转火车，出租车，送礼，等等，每人至少２千加元。５０加元签证费就心疼了。你要是经常回国，说明你花得起几千，还在乎几十加元么？

法官

同感同感。
下回中国再有什么类似地震之类的事情，我也不再鼓动周围人和家人捐款了，关我屁事。心凉了。
其实，中国政府要是真的愿意给海外华人一个便利的话，有很多种办法----免签或者侨民证或回乡证什么的，怎么都可以。当年香港台湾不都这么弄过吗，凭什么到了欧美就这么难----说白了，那些官员不希望咱的日子好过，希望给我们制造些麻烦，他们心里才会平衡


说白了, 就是中国政府把一般的海外华人当成跑龙套的, 逢年过节你们要发贺电给中国表效忠, 领事馆要人造声势时要出来集会游行, 这就是跑龙套的工作.

至于什么免签或者侨民证或回乡证什么的, 没有能耐回中国投资建企业的大多数海外华人就不算爱国侨胞了, 只能短期小住, 逾期不离开中国罚款!

B*L*S*IT 政府, 狗眼看人低.

peterwan

美国给你10年签证，那是因为你是加拿大居民，如果你是居住在中国，美国给你1年的旅游签证已经是很幸运的了。虽然现在美国开放成为中国的一个旅游目的地，但中国居民想取得美国的旅游签证还是有难度的。

你的话说明   加拿大居民身份提高了美国对我本人的信任度,所以,美国给 10年签证.

按照这个思路,中国不给我10年签证,是因为加拿大居民身份降低了中国对我本人的可信度, 所以,中国不 给我 10年签证.

人心都是肉做的,信任是对等的.中国的事,我以后是不会出力的,各过各的日子吧.
如果大多海外华人,都和我一样,不知中国政府如何. 也许中国政府压根就没指望海外华人能帮什么忙. 以前都是我 自做多情.

peterwan

回一次国，往返机票，国内转机，转火车，出租车，送礼，等等，每人至少２千加元。５０加元签证费就心疼了。你要是经常回国，说明你花得起几千，还在乎几十加元么？

你的话,我100%同意. 50加元签证费 只是小事.
但事情被比较之后,感觉就不一样了.
为什么美国就可以10年多次往返签证,中国大陆政府就不可以,还只是3个月的单次往返签证呢? 我对中国大陆的感情可比对美国的感情深多了.

印度还可以双重国籍呢?印度的的确确没中国发达,有钱,也没办奥运会. 可在这点上,给了本国人民便利. 中国已经是大国了,怎么不也给本国人民点便利呢?

peterwan

为什么就不能当作给自己的祖国，捐一点钱呢？你连那么一连百块钱都要斤斤计较，这种人，不给你双重国籍就做对了。

如果想要多次往返签证，非常简单的啦，回国建个什么企业的，养那么一帮吃闲饭的，别说多次往返签证，就是长期定居证都可以给你！有这个能耐么？



你敬我一尺,我敬你一丈.反之亦然.
这种强制性的捐 钱 , 没有人会喜欢. 不,除了那些收钱的人.
我在中国也交了税的,可税钱去哪了? 谁都知道给贪官了,只有贪官不知道.
李嘉诚捐了很多钱,你知不知道他赚多少倍回来. 没有生意人会养那么一帮吃闲饭的,做赔本买卖的.

扫描仪

一些人老是骂中国，说这也不好那也不好，专挑中国的刺。但你真要他放弃中国籍时就好象点中了他的死穴似的，一百个不愿意！真不知道这帮人是什么心态。你既然想唱衰中国，那就别再保留中国籍了！

peterwan

一些人老是骂中国，说这也不好那也不好，专挑中国的刺。但你真要他放弃中国籍时就好象点中了他的死穴似的，一百个不愿意！真不知道这帮人是什么心态。你既然想唱衰中国，那就别再保留中国籍了！


中国的双重国籍政策,我不要求.
只要求中国的10年多次往返签证, 回中国的便利.

我也没有骂中国,说的都是事实.
中国有问题和缺点,做儿女的提一提,我不觉的不对.  加拿大三级政府哪天不被反对党和老百姓提问题和缺点?也没见政府垮掉.

中国已是世界大国, 美国的飞机,大炮,导弹,军舰 都不怕.为什么在意我一个草民 提的问题和缺点呢?  如果真的在意, 为什么不给我这点便利呢?

你的话有点激了,提问题不是唱衰.