美海军部长将赴北京进行紧急磋商 或亮出美方底牌

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国际观察

美国海军上将、作战部长理查德森（John Richardson）将从7月17日起对中国进行三天访问。理查森在声明中说，同中国同僚举行面对面的会晤，是其他任何形式不能替代的。双方此前曾进行过三次视讯会议。

预计在华期间，除访问中国人民解放军海军总部，参观一所潜艇学院外，理查森还将在参观青岛军港时登上中国航母“辽宁舰”。

报道说，鉴于海牙仲裁庭裁决效应仍在持续，预计双方还将讨论南中国海问题，并且可能涉及中国何时在南海建立防空识别区。此前中国外交部副部长刘振民曾表示，何时设立南海防空识别区，将取决于中国所受威胁的程度。去年以来，美国军舰多次在靠近中国在南海岛礁的国际水域航行，宣示航行和飞越自由的权利，中国对此耿耿于怀，高度戒备。

另外，正在进行的2016环太平洋军演以及加强中美两军交流等议题也将是双方感兴趣的问题。

南海仲裁案12日作出裁决，菲律宾胜出，北京失利。对此决定，中国表示不接受，而美国方面则紧急敲打北京，呼吁其承认仲裁结果。

7月12日海牙国际仲裁法庭在菲律宾与中国南海争议的仲裁中判菲律宾胜诉。法庭认为，中国对南海大部分水域及资源没有历史性主权，其“九段线”主张没有法律依据。裁决认为，中国的历史权益说不成立；礁岩不构成专属经济区；中国侵犯菲律宾专属经济区；中国造岛活动损害海洋环境；中国的行动不利于解决争端。法庭还对中国在南海的一系列行为提出谴责，包括建造人工岛和干扰渔业活动。

美国《国家利益》7月15日刊文称，7月对于北京来说是羞辱的一个月份，对于中国的领导层来说，也是近期记忆中最为残忍的一个月份。

《纽约时报》也直言，这是中国政府首次被国际司法系统传唤。由菲律宾提起的这宗具有里程碑意义的诉讼，被认为是中国在崛起为全球性大国并与美国竞争的过程中，遇到的一个重要的十字路口。它可能会迫使北京重新考虑自己在该地区的强硬策略，否则便可能被贴上违反国际法的标签。

华盛顿国际战略研究中心(CSIS)亚洲事务高级顾问格拉泽(Bonnie S. Glaser)说，北京在这件事情上颜面尽失，中国很难无动于衷。“我预计中国会做出非常强硬的反应，因为中国几乎在每一个点上都输了。基本上什么都没赢。”

此前也有分析称，若仲裁不利，北京将会报复性划设南海防空识别区。中国外交部副部长刘振民7月13日也暗示有可能在南海划设防空识别区，他说，中国有这个权利，防空识别区制度不是中国的发明，是其他一些大国的发明，中国在东海划了，在南海是不是需要划，要根据我们受到威胁的程度。如果我们的安全受到威胁，当然有权划，这取决于我们的综合判断。

对此，白宫发言人欧内斯特（Josh Earnest）说，美国认为现在不是挑衅的时候，也不是发表煽动性言论和做出挑衅行为的时候。美国希望仲裁不是走向更深层次冲突的拐点，而是通往和平和以外交方式解决南海对立声索的拐点。