韩媒：韩中日三国再度开启合作是大势所趋

珠穆朗玛峰011

中国外交部部长王毅3月21日，在首尔同韩国外长尹炳世、日本外相岸田文雄共同出席第七次中日韩外长会。此前，由于受到历史问题干扰，中日韩外长会中断了三年之久。在当天发布的中日韩外长会联合新闻稿里明确指出，三国将本着正视历史、面向未来的精神，妥善处理有关问题，为改善双边关系、加强三国合作而共同努力。
韩国《中央日报》3月23日发表评论称，21世纪的大趋势是带来以国家主权为中心的世界化、地区化、地方化。这取决于交通手段的发达和信息化使得跨越国境的联系网越来越紧密。韩半岛所在的东北亚也无法与这一趋势背道而驰。东北亚具有世界上最具活力且相互紧密联系的经济，但从地区合作层面来看，东北亚是最落后的地区之一。
起源于20世纪的侵略、殖民地统治、冷战等所产生的对立和矛盾，韩中日三国无法克服这些遗留问题，直到进入21世纪才开始地区间合作。这种落后的地区合作，在韩中日三国合作组织的形成过程中也体现得淋漓尽致。以1998年东南亚国家联盟（东盟）为先导，东亚地区合作组织“东盟+3（韩中日）”成立，1999年起三国进行单独的首脑会谈。结果直到2008年，三国首脑会谈才以独立形式，在三个国家轮流举办。
虽然时间较短，三国的合作在初期基础构建方面取得了巨大的成果。2010年，采用了推动三国合作至2020年的所谓“展望2020”路线，2011年在首尔成立了“三国合作办事处”。随着该基础体制的不断磨合，三国在经济、文化、环境、教育、社会等16个领域运营着包括20多个部长级的50多个政府合作组织，并正在执行30多项合作项目。
评论指出，2013年至今，三国的地区合作遭遇了巨大难关。这两年不仅首脑会谈没有开成，外交部长会议也没有召开。这是因为历史问题、领土和海洋管辖权问题、中国崛起而引起的局势转变等，东亚地区内两国关系尤其是中日关系恶化所导致。东北亚占据世界人口、GDP、贸易重量的约20%左右，从这一点来看，地区合作的停滞，不仅对这一地区有影响，还在世界范围内引起不良影响。
在此前提下，21日在首尔举行的第七届三国外交部长会议，为再次启动停滞的三国合作准备好了跳板，这一点意义非常重大。还有一个重要的成果，就是再次确认了三国之间为推进东北亚合作持续的政治意愿。尤其这是韩国作为会议主场国家，为维持三国合作的动力而积极努力取得的成果。对韩国而言，确定了三国对朝鲜核问题的共同立场，也为我们再次开启非核对话的努力添砖加瓦。此外，核电安全、环境、青少年交流等三国合作项目的扩大，也将有助于实现韩国政府发起的东北亚和平合作构想。

评论还指出，在随着中国崛起而引发的东北亚战略环变化朝着和平方向发展中，非常重要的一点就是保证美国持续参与的同时，还能让东亚各国自身构建合作体制。东北亚合作与东南亚合作一起，是东亚地区合作的两大主轴。东南亚因东盟共同体的成立而进行着快速的地区化，从这一点来看，东北亚也必须加快合作。以此为基础，通过“东盟+3”、东亚首脑会谈（EAS）、亚太经合组织（APEC）等多层次的地区合作体制的发展，从而构建规范的地区秩序。在很多层面上位于中间位置的韩国，必须加强在这过程中的桥梁作用。

为进一步深化东北亚合作，首先是三国首脑会谈不能受两国关系的影响，必须持续举行。有必要在下届首脑会谈上，明确该政治承诺。在有着纷争和矛盾的东南亚，东盟会议也没有因两国关系恶化而受到影响，三国有必要予以参考。为解决引起三国关系恶化的历史问题，应当积极探索历史和解。应当促进三国历史的共同研究、共同刊行历史教科书。为确保区域内的和平和危机管理，应当加快构建战略对话渠道。这作为信任构建措施，也将意义重大。

评论进一步指出应当通过成果为主的实用性接触，探索早日获得合作的成果。这将有助于将这一地区的“对立”模式转向“合作”模式。尝试效果明显的大型项目，有必要打造象征三国合作的“成功事例”。为扩大办事处的作用和运用三国的民间力量，增加公私合作项目也是可行方案。同时应共同谋划早日达成正在交涉中的韩中日自由贸易协议。

评论最后指出，作为中长期课题，将蒙古、朝鲜纳入合作框架并营造条件，这将有利于东北亚地区合作组织的发展。从达成有关首脑会谈提早举办的协议来看，此次三国外交部长会议是成功的。期待三国首脑会谈早日举办，给东北亚三国合作注入新的活力，同时希望有助于改善韩日、中日两国冷却的关系 。