政体改革，越南把中国远远抛在后面！

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政体改革，越南把中国远远抛在后面！

越南总理潘文凯宣称：越南将建设一个民主式国家，司法独立，中央及各级党委不干涉司法审判工作，认同司法独立是普世原则，禁止政府官员兼职国会代表；最高法院可审理党政高级领导腐败案件，越共中央完全不干预审判工作；实行《阳光法案》，国会代表和政府官员必须申报个人财产。摘自17baoliao.com
   
     虽然中国方面非常忌讳谈论越南的政治改革，但事实上，作为学生的越南，确实已经将老师远远甩到了身后。

    越南政治改革的最大突破，莫过于总书记实现差额竞选。而这一职位，在其他社会主义国家，乃是讳莫如深，无人敢对其产生方式提出更改。

    事实上，越南的改革，能够如此深入，得益于其善择时机、渐进突破的策略。

    在实行总书记差额竞选之前，越南就先期实现了政治局设置的布局。2001年，越南即取消政治局常委，复设中央书记处，其成员除总书记外，称为中央书记处书记。九大之前，政治局常委也称为“五人小组”，为越共高层的“核心之核心”。取消政治局常委之后，越南的政治局规模也不大，目前只有14人。

    政治局核心成员，分工既明，分权制衡。总书记是中央书记处成员，不担任国家元首之职；总理实权较大，但无军权和党权；国家主席有名义上的军权和政权，总书记有实际军权和有限的党权，却无政权；国会主席职权虽虚，但近年有一定充实。

    越共改革开放之后，逐渐形成强势者任总理，温和稳健的弱势者分任国家主席、国会主席、总书记的态势。在越共高层，党政军权力相当分散，呈现相当程度的制衡色彩，地方干部的权力反倒比中央要集中，很多省委书记同时兼任人民委员会（越南的地方政府）主席或副主席。

    越南的这种高层制衡，不同于中国的“核心制”。

    而正是有了前期的铺垫，使总书记不再是一权独大，对于总书记的差额竞选，才不致引来巨大反弹。2006年，在越南十大上，时任总书记农德孟与阮明哲竞逐总书记，最后农德孟连任。

    在核心实权职位改革的同时，越南最大的突破，是国会代表这种相对虚职的普遍竞选制度。摘自17baoliao.com

越南国会选举，95岁高龄的阮氏凹老人是本选区年龄最大的选民，也是本选区第一个投票的选民。

    有人说，一百多年前日本人尝试立宪维新时，中国没有跟进，结果不到二十年就被日本打败。这一次，越南开始尝试着一党领导下的立宪政治，中国，你有些什么想法？是不是在等越南猴子比我们强大的时候，指望他们回馈点物资援助我们呢？

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好像很少看到越南有类似中国那种巨额，肮脏的腐败官员，比如最近查出的家藏一亿元现金的司长，还有以前报道的有收集阴毛癖好的土共官员。

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越南,政权政体改革成功的典范

核心提示：第一，“差额选举”。越南规定国会代表选举为差额选举，采取无记名投票方式、由选民直接选举产生。在选举中，代表候选人获得过半数的选票才能当选。
本文来源：《学习时报》2011年4月25日第12版，作者：刘润生，原题：《越南特色的革新开放》

在越共“十一大”上，越南领导人根据越南自身的特殊国情，审议通过了越南《2011—2020经济社会发展战略》以及通过修订后的《社会主义过渡时期国家建设纲领》，决心在10年后，使越南成为一个“民富、国强、民主、公平、文明”的社会主义国家。

那么，经过25年的革新，其改革之路有什么“越南特色”呢？

第一，“差额选举”。越南规定国会代表选举为差额选举，采取无记名投票方式、由选民直接选举产生。在选举中，代表候选人获得过半数的选票才能当选。

第二，允许公民自荐参选。根据越南相关法律规定，年满21岁的越南公民（除正在服刑、被拘留或刑事起诉、被行政管制等情况外）即有被选举权，也有权自荐参选国会代表。最近几届的国会选举都出现自荐候选人参选并当选的情况，而且自荐参选人数每一届都有所增加，这被认为是民众参政议政意识明显增强的体现之一。

第三，候选人须过“民意关”。所有国会代表候选人都必须经过本单位和住地群众两道“民意关”，如果得不到所在单位和住地居民50%以上的民意支持，他们将不能成为候选人。征求民意支持的做法迫使国会代表或有意参选国会代表的人自觉地“从群众中来，到群众中去”，了解、掌握民众的现实情况和所思所想，更加关注民生民情，并帮助民众解决其面临的问题和困难。

第四，经济改革步伐大。越南的改革之路不乏“大动作”，比如越南对土地“三权”进行大胆改革，私人除了没有土地所有权，使用权、转让权和继承权全都拥有。又如开发区实行“四免九减半”的税收政策。此外，越南企业所得税比周围国家的税率都低，除投资于服务业的企业所得税率为28%外，制造业都可以得到20%、15%和10%等不同的优惠税率，以及税收减免若干年的优惠。

第五，新闻监督力度大。越南领导人认为媒体对于国家的发展意义重大，社会的民主和文明，首先体现在媒体的民主和文明。民主社会首先体现在媒体的透明上，它在促进国家整体进步上起到了积极的作用，既提高了政府的透明度，同时也增加了社会民主的气氛。在反腐方面，越南媒体发挥了非常重要的作用。很多政府腐败案件，没有及时地被越南党组织发现，却被媒体送上审判台。

第六，反腐力度加大。越南出台了《反腐败法》、《反浪费法》，并且加入联合国反腐公约，成立一个专门的反腐委员会，由越南总理直接牵头。这不仅给外界一个值得信赖的形象，在国内的老百姓中也有良好的口碑。

由于越南采取了发展与均衡并重的策略，多年来越南每年持续维持6％—7％的经济成长，不温不火，是少数实现“藏富于民”的国家之一，人民的幸福指数较高。因此，联合国发布“人类发展报告”曾经盛赞越南是“一个同时达成发展与均衡的国家”、是“人类成功发展的范例”。

满 江 红

期待越南流亡政府回国参选。