中国严查在华外资企业

满 江 红

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为推低消费物价努力的一部分，中国监管部门将加强对包括药品、汽车和婴儿配方奶粉在内的各行业外资公司的审查。

此举有望使中国新领导层赢得国内民众支持，同时也增加中国政府在全球贸易中的话语权。

最新的行动始于周三，当日国家工商行政管理总局（简称：工商总局）表示，将对药品和医疗设备行业可能存在的贿赂行为展开为期三个月的调查，以此回应公众对相关产品价格高企的不满。

Reuters

中国正在对汽车经销商展开调查。

在过去的几周中，工商总局的官员已要求包括法国赛诺菲(Sanofi SA)、比利时UCB SA和丹麦诺和诺德(Novo Nordisk A/S)在内的外资制药企业提供相关信息。这些公司称，他们没有被指存在不当行为。此前，中国还启动了一项刑事调查，针对葛兰素史克(Glaxosmithkline PLC)在中国是否通过贿赂促使医生和医院销售该公司的药品并推高价格展开调查。葛兰素史克已表示正配合调查，公司部分雇员可能违反了中国的政策和法规。

中国还在关注进口汽车价格。中国汽车流通协会(China Automobile Dealers Association)副秘书长罗磊周三表示，国家发展和改革委员会（简称：发改委）官员已要求该协会收集进口汽车价格数据。

罗磊称，发改委正收集许多行业的价格信息，汽车行业只是其中之一。尚不清楚，发改委在收集信息后是否会启动一项全面调查。

工商总局周三也表示，他们将对汽车经销商进行调查。

大众汽车(Volkswagen AG)、通用汽车(General Motors Co.)和日产汽车(Nissan Motor Co.)等在中国具有较高知名度的汽车制造商不予置评。中国是全球最大汽车市场。

发改委上周对几家外资婴儿配方奶粉生产商处以人民币6.69亿元（合1.09亿美元）的罚款，称这些企业违法了中国的竞争法规。据国有媒体报道，美赞臣(Mead Johnson Nutrition Co.)和雅培(Abbott Laboratories)等公司下调产品价格将使中国消费者每年节省人民币24亿元。

上述监管行动已被官方媒体广泛报道，赢得了像邵培勋这位29岁律师等民众的支持。尽管中国整体的通货膨胀情况表现温和，但是许多消费者对婴儿配方奶粉和药品等部分商品价格偏高感到不满。

来自河南的律师邵培勋说：“对大多数工薪阶层而言，药品和其他商品价格太高。如果你的医疗保险不能涵盖所有医药费，就会比较麻烦。”

这些行动的目标不仅仅针对外国公司。上海的监管机构周一对国内5家珠宝零售商处以总计人民币1,060万元的罚款，原因是操纵价格。法律方面的专家表示，考虑到通货膨胀率有大幅上升的趋势，国内其他行业的公司在价格方面也面临监管压力。

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不过这些专家们表示，外国公司成为显眼的目标，与国有企业相比，它们受到的政治保护较少。

律师事务所Cadwalader Wickersham & Taft的亚洲公司实务部主管Rocky Lee表示，许多重要的消费品行业都被外国公司控制了，这些公司也受到了更多关注。

多年来中国政府一直努力在控制国际市场方面拥有更大的话语权，这一次的监管行动就是举措之一。中国2008年颁布了类似西方国家的反垄断法，自那以来中国政府就利用该法律打破企业的垄断行为，例如降低大米和面条价格。

2009年中国政府否决了可口可乐公司(Coca-Cola Co.)以24亿美元收购中国一家果汁生产商的交易，自那以来中国政府更乐意用法律武器来控制价格，即使进行合并交易的两家公司都不是国内公司。中国政府今年要求大宗商品公司Glencore International PLC出售价值52亿美元的秘鲁铜矿，作为完成与Xstrata PLC并购交易的条件。为完成交易，总部位于瑞士的Glencore还不得不同意以“公平合理的”价格向中国供应矿产品。今年1月份，中国政府对6家台湾和韩国液晶显示器制造商开出5,600万美元的罚单，其中包括三星电子(Samsung Electronics Co.)和LG电子(LG Electronics Inc.)。

中国商务部周三表示，附加限制性条件批准美国百特(Baxter International Inc.)以40亿美元收购瑞典Gambro AB，百特必须出售一项肾脏替代治疗业务。

律师事务所Shearman & Sterling LLP的顾问Brian Burke表示，鉴于开拓海外市场的中国公司日益增多，中国政府也希望以合法手段在全球市场中取得优势地位。Burke表示，通过在国内对外国公司采用监管手段，中国政府希望确保国内公司在海外受到照顾。中国监管机构希望阻止海外法庭做出不利于中国方面的判决和贸易裁定。

今年3月份美国法院裁定中国维生素C制造商操纵价格。中国政府对此做出了猛烈回击，敦促美国法院推翻之前的判决结果，称该裁决对中国公司不公平。

尚不清楚中国政府加大监管力度的做法是否有助于为中国公司进军海外市场铺平道路。中国肉类生产商双汇国际控股有限公司(Shuanghui International Holdings Ltd.) 5月份曾表示，计划斥资47亿美元收购美国Smithfield Foods Inc.。美国一个外商投资委员会正在审查该收购提议，并把审查期限由30天延长至45天，从而推迟了该交易达成的日期。