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http://img.jiemian.com/101/original/20151011/144452888438818600_a580x330.jpg摄影:覃里雯
秋阳高照,玻璃穹顶的德国议会大厦附近,满街旗帜和标语在喇叭声和鼓声中飘扬:“停止TTIP!”这是当地时间10月10日中午12点,一场近年来规模罕见的游行在德国首都柏林发生。游行主旨是反对美国和欧盟之间正在谈判的《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》(TTIP,Transatlantic Trade and Investment Partnership),该谈判最早预计在2016年完成。
TTIP是10月5日在亚特兰大达成基本协议的《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP,Trans-Pacific Partnership)的欧洲孪生兄弟,两者旨在建造两个新的自由贸易同盟,进一步消除现有投资和贸易壁垒。TTIP的前身设想最早诞生于上世纪90年代冷战结束后,几经变化,最后在2013年中正式启动,囊括欧盟和美国共29个国家,2014年GDP总量为35.92万亿美元;TTP的雏形诞生略晚,约在21世纪初,2008年美国加入谈判后,最终囊括了亚太地区12个国家,2014年GDP总量为28.05万亿美元。
和大多数全球贸易协定一样,这两个协定都经历了艰难的谈判过程。但是,虽然TPP在从马来西亚到新西兰的亚太各国也遭遇了反对抗议,却远不及欧洲的规模。而在未加入TPP谈判的中国,一些媒体和经济学家还表达了“中国被关在门外”的忧虑。
10月10日的柏林反TTIP抗议由多个政党、非政府组织和工会等机构发起,潮水般的示威人群从柏林中央火车站汇集,分路从三个过河大桥往联邦德国的议会大厦区域进发,并穿过驻柏林各游说团体办公室聚集的海因哈德特大街(Reinhardt strasse),继续向米特区中央干道腓特烈大街及周边区域行进。人群中均匀分布了不同年龄段的参与者,从被父母推在小车里的婴儿,到中学生和大学生,再到青壮年和耄耋老人。他们当中不少是乘火车和大巴赶到这里的。
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反对者人数之众,超出了柏林警方的预期。一位警察在被记者询问参与人数时答道:“疯狂(的数字)。”警方给出的数字是15万人,但组织者声称,约有25万人从德国各地乃至欧洲不同国家赶来参加。在此之前,由欧洲非政府组织、工会联盟和保护消费者团体组成的“停止TTIP”运动向欧盟委员会提交了一份要求“立即终止TTIP谈判”的请愿信。这场反TTIP民间运动在短短一年时间里已经获得超过300万人的签名支持,其中50多万人来自英国。
支持TTIP的新自由主义阵营人数相形见绌,但是他们拿出了钱在游行路线沿线做广告。自由民主党(FDP)在街边立起一人高的大广告牌:“你的批萨:意大利的。你的咖啡:巴西的。你的假期:在土耳其。而你要反对自由贸易?”游行者在牌子前笑着举起胳膊拍照。地铁站里,BDI、Bitkom等公司做的大型广告写道:“为什么我们需要TTIP?为更多的就业和创业机会,更多生产力和低价产品,为我们欧洲在全球贸易中的利益。”
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在现场,玛丽安娜,一位柏林工业大学的生态和环境规划系学生解释了她参与反对游行的原因:“我其实反对的是整个谈判的秘密程序。如果谈判条款没有任何问题,为什么不拿出来让大家看?一切都在布鲁塞尔和华盛顿之间偷偷决定了,这当中太多猫腻。”
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TTIP高度保密的谈判过程的确引发了诸多不满和疑问,除了参与谈判者,他人很难见到内容全文。直到如今,欧盟各国政府官员如果要看到TTIP协定内容,还需要去往美国使馆,而各国议会迄今没有见到全文,虽然当中有些部分是需要成员国议会批准的。而那些只需欧洲议会和欧盟委员会批准即可生效的部分,则绕过了各国议会这个环节。只在10月10日这天,维基解密才泄露了关于知识产权部分的全部内容。
尽管如此,仍有媒体和专家通过泄露的一些文件和“信息自由”组织的要求获得了部分内容。英国《独立报》特邀作者Lee Williams在10月6日发表的《TTIP是什么?你应该害怕它的六个原因》一文,总结了主要的几点反对原因,事实上,这也是TTIP在美国和欧盟之间谈判僵持的主要原因:
1.公共服务领域,尤其是向美国公司开放欧洲的公共卫生、教育和用水服务,会引致公共服务的私有化。欧盟委员会起初称公共服务领域将被排除在TTIP谈判之外,但赫芬顿邮报称,英国贸易部长列文斯顿承认相关谈判仍在进行;
2.食品和环境安全。TTIP将导致食品和环境安全标准向远为宽松的美国标准靠拢,包括大幅度降低对转基因食品、农药和激素使用的控制,也包括生产过程中对有毒物质的控制。例如在化妆品中,欧盟禁止使用1200种成分,而美国只禁止12种;
3.银行业监管。伦敦银行界希望借TTIP放松美国2008年金融危机后对银行业的严格监管,使银行家们重获危机前的权力;
4.隐私权。TTIP可能会引致欧洲放松保护个人隐私数据的法律,以及限制公众对医药公司临床试验信息的知情权。
5.就业。欧盟承认TTIP可能引起失业潮,导致就业向劳工标准和工会权力更低的美国市场转移。
6.民主制度。TTIP试图引进投资者和东道国政府之间的争端解决机制(ISDS),这个机制使得政府的政策一旦引发公司的盈利亏损,后者可以起诉政府,也就是说,未经选举的跨国公司可以左右民主选举的政府作出的决策,直接损害民主体制根基和国家主权。
总体而言,TTIP偏向跨国企业和投资者的利益,主旨在于通过贸易,攻克欧洲这个注重社会公平、环保和警惕消费主义的社会民主主义大本营,为私有化、小政府、降低劳工和环境标准、也为更大规模的消费主义开道。这正是英国著名记者Paul Mason在他备受瞩目的新著《后资本主义》一书中警告的趋势,这样的全球化很快就将不可持续,只能以一些经济体的崩溃或回返封闭形态告终。
更让反对者警惕的是,TTIP还是一条通往新自由主义的单行快车道,它不允许任何私有化过程被逆转和修正:像英国铁路私有化被发现不利于铁路服务发展,民调显示70%的人希望重新将之公有化的案例,将永远不可能被实现。也就是说,只许公有变私有,不许私有变公有,而美国昂贵的医疗服务体系很难让享受免费医疗的普通欧洲人受到感召。而在国情相异的亚太地区各国,接纳相似的TPP就更容易一些。
“我们觉得被美国政府剥削了。”来自慕尼黑的非政府组织Compact成员阿奈莉·普莱夫柯说,“TTIP对欧洲经济和文化非常不利,我们将在所有领域被美国主宰:从劳工权利到文化产品,从食物到就业。”环保组织“德国自然之友”的主席迈克尔·穆勒说:“我们今天来到这里,因为我们不想把未来交给市场,正好相反,我们要来拯救民主。”
美国和欧盟拥有全球60%的GDP,33%的商品贸易和42%的服务贸易。倘若二者形成自由贸易区,它将成为历史上最大的区域性自由贸易协定。在全球经济放缓、随时面临衰退的情况下,TTIP的诱惑是难以抵抗的。欧洲理事会在今年3月的一份声明中表示,欧盟和美国应当尽一切全力结束谈判,尽早达成一个高水平的、全面的和互利的贸易与投资协定。欧盟贸易代表马尔姆斯特伦与美国贸易代表弗罗曼也在上个月(9月)共同发出“加速”TTIP谈判的信号。而上周TPP基本协议的签署,也使得白宫能专注推进TIPP协商进程。目前,TTIP谈判已经进入第十轮。
TTIP的欧洲路障,其实是战后欧洲保留自身特色的努力。这场博弈的结局,目前还无法预测,但它将预示着欧盟是否会放弃“为世界提供另一种可能性”的梦想,变成另一个美国。
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