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历经五年艰难谈判，TPP谈判终于在亚特兰大达成协议。美国贸易代表迈克尔?弗罗曼5日宣布，美国、日本、澳大利亚等12个国家成功结束“跨太平洋战略经济伙伴协定”（TPP）谈判，达成TPP贸易协定。
该协定还必须获得TPP各国立法机关的批准才能生效。美国总统奥巴马为确保该协定获得美国国会通过，势将面临一场苦战。
TPP赋予成员国巨大的投资贸易便利性，同时也使成员集团在贸易投资等方面产生天然排他性，包括中国在内的经济体在出口、投资等方面可能会承受一定压力。
显然，美国希望借助TPP“书写规则”。在5日的一份声明中，奥巴马对此直言不讳：“我们应当书写规则，为美国商品开启新市场，为保护工人、保护环境设定高标准。”
无论美国设计、推进TPP的初衷如何，事实是，TPP迄今没有邀请中国加入，中国迄今也没有主动申请加入，虽然双方都没有向对方关上大门，虽然未来仍存在很多可能。
不过，在经济学家眼中，TPP被过度政治化是一种危险的狭隘主义倾向，可能偏离其自由贸易的原始意愿。还有一些西方学者认为，在初创阶段TPP把中国排除在外并不明智。美国《财富》杂志6日就评论说，不邀请中国加入是“一个可怕的错误”。
澳洲贸易部长安德鲁?罗伯（Andrew Robb）承认，在具有里程碑意义的跨太平洋伙伴关系协议（TPP）于亚特兰大连夜签署后，必然会产生赢家和输家。
越南
越南料成为最大赢家之一，据Eurasia报告，协定可让越南经济增长在2025年前增长11%，同期出口将增长28%。美国及日本的入口关税减少，令越南的服务制造业受惠，不过或受原材料原产地严格规定，令受惠的情况受限；渔业可受惠虾、鱿鱼及吞拿鱼的关税减免，现时平均为6.4%至7.2%。
不过，药物产品的入口税减免将导致越南药厂及外国药厂竞争加剧；TPP亦增加专利保护，限制越南药厂对新产品的准入及生产新药的能力。
纺织服装业是劳动密集型产业。TPP生效后，越南纺织服装业出口将快速增长，劳动力需求也随之增加。这将有助于越南解决就业难题。此外，越南正在参与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的谈判。倘若RCEP成功签署，越南也将实施该协定的条款。
TPP生效后，越南对美国出口服装纺织品的关税将从目前的17.5%降至零。目前，越南对TPP成员出口服装纺织品占同类商品出口总额的70%。TPP协定生效后，越南对该市场的出口预计将增长1倍。到2025年，预计越南对美国出口服装纺织品达550亿美元。
美国东—西中心研究报告称，2025年，越南GDP预计将增长10.5%，相当于增加357亿美元。与此同时，越南出口将增长28.8%，相当于增加679亿美元。越南经济与政策研究院称，TPP将有助于越南GDP提速1至2个百分点。其中，将促进投资增长9.2%，消费增加69亿美元，生产增加24亿美元。到2025年，纺织服装业将为越南增加600万个工作岗位。
越南经济专家武志成表示，TPP谈判结束，有利于越南经济改革与发展：一是有利于越南出口。目前，TPP成员国GDP总量占全球的40%，贸易额占30%。大部分成员国为全球消费大国，市场需求大。二是有利于越南吸收外商直接投资。TPP签署后，将吸引更多的外商投资于越南。三是有利于越南体制改革，创造更透明的营商环境，提高国家竞争力。
日本
日本的汽车制造商和汽车零部件制造商可能是最大的赢家，因这些制造商能够以更低的成本进入该产业最大的出口市场——美国。
日本被迫降低给予米农的部分保护措施，设立占其消耗总量1%的免关税进口配额。
畜牧农民可能受到更加严重的打击，因在16年的期间内，牛肉关税将从38.5%降至9%，同时猪肉关税也将遭到大幅削减。
澳大利亚
澳总理Malcolm Turnbull表示，该协定将消除澳大利亚贸易约90亿澳元的进口关税。
澳大利亚将获准进入美国的糖市场，同时日本也将下调对该产品的征税，并且牛肉关税下调将助益澳大利亚农场主。
海鲜和大多数园艺产品关税将下降，同时将为粮食、谷物和大米设立优惠性配额准入。
澳大利亚和新西兰成功地施压美国，让美国在制药公司可以为新型生化技术药物获得的保护期限方面做出让步，授予制药公司至少五年而不是美国推动的12年保护期。这可能导致药品价格下降，带来更多竞争。
铁矿石和钢材产品、制药、机械、纸张以及汽车零部件等所有商品的关税下调都将有助于澳大利亚制造商。
中国
这个全球第二大经济体未能加入TPP，可能是最大的输家之一，让美国得以加强横跨太平洋地区的贸易联系并推动欧巴马政府的“重返亚太战略”。在最初回绝了TPP之后，中国官员现在暗示未来可能有兴趣加入。
中国商务部在声明中表示：“中方对符合世界贸易组织规则、有助于促进亚太区域经济一体化的制度建设均持开放态度；中方希望《协定》与本地区其他自由贸易安排相互促进，共同为亚太地区的贸易投资和经济发展作出贡献。”
在TPP的各项规定中，最为引人注目的条款是“零关税”——TPP原则上要求成员国之间进行贸易时，取消所有商品的进口关税。
从这个意义上来说，TPP协议达成，对中国并非一个好消息。
举例来说，根据TPP规定，纺织产品“从纱开始”之后的所有工序和原料，都要在TPP成员国内进行，才能享受12国内零关税的待遇。
中国国际经济交流中心首席研究员张燕生对表示，这样可能会迫使一部分纺织品企业将工厂从中国搬到TPP国家。
国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平表示，由于关税降低，在美国市场上，越南纺织和服装产品可能会比中国产品更有竞争力，而马来西亚和日本的电子产品和机械产品可能会替代中国产品。
彭博经济学家陈世渊表示，中国出口商可能会拱手让出部分美国和日本的市场份额给越南等发展中国家。
总的来说，TPP对中国的贸易和出口、国民收入会有负面影响，可能会带来就业减少和产业流失。
陈世渊表示，中国将推动重振亚洲至欧洲贸易之路的“一带一路”战略以及新开发银行，并且努力与其它国家达成更多的自由贸易协议，尤其是与亚洲国家；在中国开放门户的时候，中国不希望看见其它国家锁上大门。
张燕生用“打牌”来形容TPP协定。他说：“出牌的时候，希望把对方拿住。TPP是一张牌，确实会对中国产生严重影响。同时，中国手中也有牌，应对TPP。”
中国手中一张重要的牌，就是积极与其他国家商签自由贸易协定（FTA）。
去年，中国国家主席习近平表示，中国要加快实施自由贸易区战略，逐步构建立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易网络。
加快FTA谈判，可以对冲TPP带来的边缘化效应，是一种“你中有我，我中有你”的效果。
比如，在TPP成员国中的澳大利亚，今年6月份与中国签署了自贸协定。减税过渡期之后，中澳之间的货物产品接近100%零关税。在服务领域，澳方的条件则更为优惠，承诺对中方以负面清单方式开放服务部门。
张燕生表示，这样看来，TPP对中国和澳大利亚之间产生的贸易负面效应，就被中澳FTA抵消了。
根据记者梳理，在12个TPP国家中，与中国达成FTA的国家包括澳大利亚、新西兰、智利、秘鲁和新加坡5个国家，几乎占了TPP国家的半壁江山。文莱和马来西亚虽然没有与中国直接签订FTA，但是其所在的东盟早已与中国签订了FTA。
目前，中日韩FTA和中加FTA正在谈判中。中美之间也正在进行双边投资协定（BIT）的谈判。
相关经济专家透露，TPP从2010年开始正式启动谈判。中国当时的研判是，TPP是针对中国订立的规则，因此中国选择不进入。
这样的判断，并非空穴来风。
5日，TPP协议达成之后，美国总统奥巴马发表声明称：“当我们超过95%的潜在客户都居住在国外时，我们不能让中国这样的国家制定全球经济规则。”
有一些网上言论认为，由于中国“不遵守国际规则”，导致美国另起炉灶，不带中国玩儿了。
中国现代国际关系研究院国际经济专家陈凤英并不认同这种说法。她认为，不是中国不遵守规则，而是美国发现对手已长大，变得不好驾驭。“刚加入WTO时，都是外国人提要求,现在中国开始提出自己的方案。”她说。
有分析称，TPP谈判并不仅仅是经济谈判，其背后的政治因素也很强。中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平表示，美国加入TPP谈判后提出了自己的规则和方案。美国和中国在争夺亚太国际贸易规则。
南开大学APEC研究中心副主任刘晨阳表示，美国制定的规则对美国最有利。相对来说，现阶段很多对中国不利，一定阶段我们无法满足贸易规则。中国对自由贸易持开放态度，将来更多地参与贸易毋庸置疑，但是现阶段TPP规则不适合中国，暂不加入也正常。
TPP已经达成，中国做好准备了吗？事情并非如传言般那样糟糕。
首先，虽然TPP达成协议，但是距离真正实施还有一段不短的时间。许利平解释称，TPP协议需要12个国家议会的批准才能正式实行。由于各个国家的议会制度、法律制度不一样，即使一切顺利，也还需要一段时间。
另外，TPP在12个成员国内也并非没有争议。在日本，很多人担心零关税会对日本农业造成巨大打击；在美国，无论是民主党还是共和党，对TPP的意见同样褒贬不一。因此，TPP协议还要经受住各国国会这一关。
有观点认为，TPP将架空世贸组织（WTO）。陈凤英表示，这种想法过于简单。WTO有100多个成员参与，而TPP只有12个成员国，不可能简单替代。
从中国的角度来看，TPP想要孤立中国，答案也是不可能。
陈凤英表示：“现在，任何一个国家想要孤立中国，基本不可能。中国拥有10万亿GDP的规模，是货物贸易第一大国，这样的国家，市场在我们这里，怎么去孤立？除非这个国家不想要出口。”
除了积极商签自由贸易协定，中国近年来的发展，也为应对TPP做了准备。用陈凤英的话说就是“做自己的事情”，比如中国积极参与由东盟发起的区域全面经济伙伴关系（RCEP）、倡议互联互通、倡议成立亚投行、积极推进“一带一路”战略、提出丝路基金、提出金砖银行、建立上海自贸区等，都在盘活周边和区域合作。
刘晨阳表示，化解TPP带来的消极影响，一方面中国要加快自主改革，另一方面要通过建设大的框架和沿线国家推进自贸区建设。如果快速发展，则不用再担忧TPP。
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狗仔卡
发表于 2015-10-8 13:42:29
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