印尼南海反水 趁乱搅局也要分羹

珠穆朗玛峰011

2014行将步入尾声，但南海地区却并没有因此而平静，近日这一地区风云再起，只不过出拳的却并非中国、越南以及菲律宾。一向在南海行事低调的印度尼西亚炸毁越南3艘渔船并扣留22艘中国渔船的种种举动引发舆论关注，而在分析人士看来，表面看起来很不起眼的渔业冲突，所折射出来的未必不是一个很大的企图。
      据悉，印尼海军12月5日在廖内省阿南巴斯群岛（Anambas）海域炸沉3艘越南渔船，以警示外国非法捕鱼者。而仅在此后不久，印尼进而又扣押22艘在巴布亚省阿拉弗拉海域（laut Arafura）的中国大型渔船，其理由仍是“非法捕捞”。
      正如有关分析所指出的那样，印尼出动海军而非一般的民事执法力量，可见其做事并不太讲章法，只求效果的务实心态倒是一目了然，并且虽然印尼高调的以一种看起来很严厉的手段介入渔业纠纷时，并不难给人以一种“杀鸡儆猴”的感觉，但如果真的是这个意图，那此次多少有些借渔业管辖权来强调自己执发权的合法性，借执法权的存在来突显主权存在的意味在内。

      实际上早在今年10月中旬，印尼举行2014年年度大阅兵并展示其最新型军事装备，便已透露出此种意味。在南海紧张局势上升的背景下，印尼高调对外表示将向纳吐纳群岛部署一批先进武器，包括从美国购买的阿帕奇武装直升机，以应对南海越来越紧张的局势。纳吐纳群岛位于印尼与文莱、马来西亚、越南之间的海上交界处，位于南海南端。有分析人士指出，印尼一向认为这个群岛是一个潜在冲突区，因为中国对南海地区有争议海域的主权要求越来越强势，印尼担心若不采取积极的防御措施，中国在南海的进一步行动会危机印尼在该地区的利益。1993年中国出版的一份地图曾把纳土纳群岛列入版图，就曾引起印尼方面的强烈不满，雅加达一度要求北京作出澄清，最后北京承认纳土纳不存在主权争议，但提出了两国举行海上共同边界线的划分会谈，最终印尼政府拒绝了中国的要求。

      虽然从现实来观，印尼并没有侵占或者占领中国南海岛屿，两国不存在领土和领海争端，只是纳土纳群岛200海里经济专属区的东北部，与中国南沙群岛的200海里经济专属区有重叠之处，也就是纳土纳群岛经济专属区与中国“九段线“版图有部分重叠，两国在南海问题上大体上可以说没有任何争端，印尼也一直都视自己为南海争端的中立者和调停者。而在最近几年的南海争端问题上，印尼也与马来西亚多次联手在东盟等国际会议上替中国解围，致使菲律宾和越南的阴谋频频破产。不过印尼此举或也有闷声发大财之嫌，一方面其在纳土纳开采石油，另外还通过政治上采取投机“亲华”的策略获得了被在各方面的支持与援助，称的上是“最实惠”的中立者和调停者。

      不过，虽然印尼新任总统佐科（Joko Widodo）今年在出席北京亚太经合会（APEC）期间仍强调印尼在区域间日渐重要的角色，特别是在中国大陆与美国两强之间，“印尼目前、未来都将走中间路线”，并扮演诚实的中间人角色。但随着各方逾趋强硬，并在展露肌肉的同时着力推进对于南海开发之际，印尼的这样一种中间者角色愈来愈难扮演。

      并且有一点不容忽视的是，印尼一直都想成为东盟的老大，而越南在各个方面可以说与印尼不相上下，是印尼称霸东南面的最大竞争对手，因此，印尼不得不在南海争端问题上倾向于中国，企图借助中国的力量打压越南，不过印尼这样的盘算近来似乎有点落空。中国在打压越南与菲律宾的同时，在南海岛屿纠纷问题上采取了强大的攻势，自从2012年中菲黄岩岛对峙发生之后，中国不仅从菲律宾手中夺回了黄岩岛，并且在南海设立了三沙市，扩建永兴岛和赤瓜礁等岛屿，修建军事基地，扩大在南海的军事行动，并且着手准备设立南海防空识别区。这样一种行为明显是在步步为营，扩大中国自身在南海的活动。与此同时，马来西亚大规模采取军购并允许美国侦察机入驻本土的行动，以及越南军舰到访东南亚多国、菲律宾在南海逾趋强硬，均引起了印尼方面的高度重视。

      对于近来印尼在南海一反常态展示肌肉，虽然佐科表示，非法捕鱼每年让印尼蒙受242亿美元的损失，由于缺乏有效监管，目前有多达5,400艘外国渔船在印尼海域非法捕鱼。面对非法捕鱼造成的庞大经济损失，他指示海军不仅逮捕非法捕鱼者，更要击沉10或20艘非法捕鱼的外国渔船，让这些人不敢再犯。但印尼此举似乎仍对外传递出别样的意味。佐科在上任伊始就强调了他的海洋强国梦，称“要将印尼建设成一个伟大、昌盛与和平的国家，我们必须具备海洋强国的精神”，如此海洋主张难免让外界联想到印尼或也欲在南海问题趁乱分羹。