父母团聚移民考验加拿大政治家的智慧

michealzh

两年来，关于父母和祖父母团聚移民的争论不断，今年加拿大政府一方面暂停两年相关申请，同时又增加了该项移民指标，发映出加拿大政府在这个问题上的矛盾心理。

希望减少父母和祖父母团聚移民的主要观点是认为加拿大永久居民和公民申请父母和祖父母移民会增加加拿大政府相关社会福利和医疗等支出，会增加加拿大人的负担。从某种意义上这种担心似乎是有道理的，但仔细分析，父母和祖父母移民给加拿大带来的益处也是显而易见的。

仅以来自中国的移民为例。

上世纪80年代以来，来自世界各国的华裔移民多来自港澳台及东南亚和中国大陆，这些移民及他们的家庭大多具有较强的经济实力，在个人和家族事业上也多具有相当竞争力。这些移民和他们的家庭不仅给加拿大带来了直接的财富和投资，也给加拿大带来新的人力资源，为加拿大的经济、文化、社会、国际关系带来了新的成长和发展动力。

来自中国大陆地区的投资移民和企业家移民、自雇移民、多是中国的成功人士，他们的到来，不仅给加拿大带来直接生产性投资，其消费投资也是相当惊人的。加拿大30年来和华人有关的经济增长是惊人的，这是一个不争的事实。还有一个不可小视的积极方面是，这些来自中国的移民，还直接把加拿大和经济高速增长、日益强大的中国联系起来，成为加拿大未来发展的战略基石。

第二个重要的移民力量是来自中国的技术移民。来自中国的技术移民是中国年轻一代中的佼佼者，他们不仅有很好的教育背景，而且有相当的专业知识和专业技能，在中国的各行各业，他们已经取得了相当的工作经验，是一批难得的人才。

第三个重要的移民力量是来自中国的留学生。中国的新一代留学生可能分为几种情况：一种是家庭经济状况良好，在中国时学习成绩良好，为了接受先进的西方教育、成为国际型人才来加拿大留学；一种是家庭经济状况良好，由于不适应中国的应试教育和竞争激烈的大学考试，或者想上更好地大学，来到加拿大，希望能够在加拿大接受大学教育；还有一种情况是一些在其他国家留学又喜欢加拿大的人文环境和比较宽松的移民政策，选择到加拿大接受更高学位的教育。这些留学生的共同特点是他们的家庭必须能够为他们提供不菲的留学及生活费用。这些留学生相当一部分会选择留在加拿大，在加拿大成家立业。还有值得强调一点是，来自中国的留学生和移民和来自其他国家和地区的移民和留学生不同的是，由于中国实行了30多年的独生子女政策，他们是父母唯一的孩子，父母年老以后，只能依靠他们的照顾。但无论从哪方面看，上述移民都是加拿大的宝贵财富

且不论加拿大传统文化是否是欢迎和实施积极的移民政策，从法律、人权、人道、家庭、亲情等任何方面看，根据申请人自己的愿望，帮助这些已经成为加拿大永久居民和公民的移民和自己的父母、祖父母（多数移民的祖父母年事已高，基本上不会到加拿大团聚）团聚，不仅符合申请人亲情的需要，也符合加拿大的利益。

加拿大最大的国情是地广人稀，加拿大最宝贵的不应是丰富的自然资源，而应是人力资源，加拿大当今和未来经济和社会发展最缺少的是人力资源。加拿大广大地区得不到开发，未来北极权力的维护最需要的是人。加拿大应当设计国家的最佳人力配置，通过吸引更多的各类人才满足加拿大发展的需要。所以，实施更加宽松而不是限制移民的政策，是符合加拿大战略利益的。

父母和祖父母团聚是影响移民政策非常重要的一环。加拿大政府需要考虑得是：

一、实行更加宽松的父母团聚移民政策。

之所以加拿大每年能够吸收将近25万移民，永久居民和公民能够申请父母和祖父母团聚也是吸引移民和留学生的重要原因，没有人愿意花去高额的费用把子女送到加拿大就变成了两世隔绝。实行更加宽松的父母团聚移民政策，会在国际上树立加拿大更加良好的国家形象，吸引更多的移民选择加拿大，为加拿大开发更广泛的移民资源，也可以使加拿大的新公民更加安心在加拿大工作、更加热爱加拿大，真正把加拿大作为自己的祖国，忠实于加拿大。实施宽松的父母移民政策，还会在相关国家建立良好的国际关系民间网络，这些父母团聚移民在所在国的广大的亲属，爱屋及乌，会把加拿大当作亲戚国，和加拿大保持良好的感情。这对加拿大进入中国市场是非常有利的。如果加拿大限制、取消父母团聚移民，只会把大量的移民驱往其他国家和地区，加拿大的移民政策将会遇到巨大的挑战，这对加拿大的国家战略是相当不利的。

美国为了吸引中国的投资和消费，已经推出非常积极的留学政策和投资移民政策吸引中国移民，加拿大面临相当大的竞争。谋小利而失大局对加拿大是绝不可取的。

二、应当全面测试和评价父母和祖父母团聚移民对加拿大的影响，也就是所谓的负担状况。

申请人在工作、收入、纳税等方面符合条件才可以取得申请父母和祖父母团聚，这个过程需要等待5年以上，申请人为申请他们的父母团聚已经承担了相关的责任和义务，缴纳了相关的费用。申请人的父母和祖父母来到加拿大，一部分人选择继续工作，他们会承担相应的社会义务，完全不会成为社会的负担；一部分人会选择为子女看护小孩、承担家务，解除了子女的后顾之忧，可以使子女把时间和精力更多投入工作和事业，这对加拿大无异是有益的。同时也缓解了加拿大保姆不足、幼儿园紧张的状况，减轻了财政负担，实际上也为社会尽了义务，做了贡献。百年以后，这部分人的全部资产会由子女继承，也将成为加拿大的直接财富。这部分人除了享受到加拿大公费医疗外，其他的全部生活费用，包括药品都需要子女负担长达十年时间。一般情况下，父母移民享受到的不过是每年的体检，真正就医和住院的毕竟是少数。

三、重视发挥父母移民的作用。

除了上述积极作用外，父母移民的潜在作用还远远没有的到发挥。加拿大各级政府还没有认识到这一点。这首先要分析父母移民的组成特点。上面谈到新一代移民大多数具有较强的经济实力，其中主要是父母这一代人取得的。新的技术移民、留学生的父母，多数是在中国社会各个领域和层面的成功和比较成功的人士，他们是中国的某种中坚力量的成员。他们和中国各领域有着重要、密切的联系和人际关系，这是中加合作一个重要的积极因素，关键是加拿大政府和企业如何利用这个积极因素。在未来的时间里，不管人们愿意不愿意看到，中国终将会成为一个世界大国和强国，也必将成为一个超越美国的拥有15亿人口和最大经济规模巨大的市场。加拿大要维持经济和社会发展，需要两手抓，一手抓好美加合作，一手抓好中加合作。有了这两个合作，特别是中加合作，加拿大的资源和科技产品才有市场保证。才能保证加拿大的贸易盈余。加拿大应当建立这些移民的信息库（或叫做人才库），通过他们的人际资源和处理中国问题的经验，促进中加合作。其实在移民局的档案里，父母移民的个人信息是相当详尽的。

四、可以考虑取消“移民监”。

不少父母团聚移民取得加拿大永久居住权主要是便于随时可以来加拿大探视和短期团聚。如果取消父母团聚移民的居住天数要求（“移民监”），很多此类移民会更多时间在原居住国常住，需要时来加拿大团聚。这不仅满足了移民多样性的要求，也可以相应减轻加拿大政府和各方面的负担。

五、应当加强对新移民投资就业的引导。

加拿大政府除了为新移民提供登陆定居的基本服务外，应当有针对性的为新移民提供加拿大基本法律、投资、就业等咨询，充分发挥新移民在加拿大经济建设和社会发展等方面的的积极作用，帮助新移民就业，增强新移民的国家归属感，制定特殊鼓励政策，吸引移民到不发达地区创业就业，实现移民和加拿大双赢的目标。不应当只重视移民的过程，而应当更重视移民的目的和结果。

总之，父母和祖父母团聚移民是检验加拿大人权保障、民主权力、社会平等、法律公正和移民政策的重要问题，也是考验加拿大政治家是否具备战略眼光和政治智慧的一道课题。减少那些所谓的“难民”和放宽具备条件的永久居民和公民的父母团聚那个更符合加拿大利益？是为加拿大未来发展考虑还是只做一个匆匆政客，这是对加拿大政治家和政府的考验。

sinoca

Excellent !
should translate it  into English and send to Jason Kenney .