政治考量决定中国国籍政策

东方华

　　

北京大学教授梁英明是1950年代从印尼回国的归国华侨，而当时恰好是中国取消双重国籍的历史节点。梁英明如今在北大从事东盟国家有关问题及华侨华人问题的研究，同时也是北京大学华侨华人研究中心副主任，并著有《东南亚华人研究》一书。

　　根据梁英明的介绍，双重国籍产生的起因是二战前，东南亚国家都是欧洲国家的殖民地，那里采取出生地原则———在哪里出生就可以获得哪个地方的国籍。但自从1909年清朝政府颁布中国第一部国籍法《大清国籍条例》后，中国一直奉行血统原则：不管出生在哪里，只要是中国人的后裔，就是中国人。在东南亚当地出生的中国人的后裔，就自然拥有了双重国籍。
　　

二战结束后，东南亚的国家还是沿用殖民地时期的欧洲法律体系，双重国籍的纠纷也自然出现。按照1950年代的统计，当时中国华侨约有1200万，其中东南亚占据了一大部分。

着手解决“双重国籍”问题，主要原因就是东南亚国家质疑中国在向他们“输出革命”。此前的抗日战争时期，中国共产党与这些国家的共产党建立了密切的联系，而这些组织里的成员多数是华侨。出于抗日的需要，英法等国家，对于中共在其殖民地内的活动也持默认态度。
　　

1950年代，情况显然已经变化，而中共与东南亚国家共产党依然保持密切联系，中国当时也是承认双重国籍。为了与东南亚国家搞好关系，中国认为必须从法律上解决“双重国籍”的问题。
　　

在1955年印尼万隆会议上，中国就和印尼签订了《关于双重国籍问题的条约》，取消华侨的“双重国籍”身份，让他们必须选择一种国籍。“周恩来总理在记者招待会上明确说，虽然这个条约是中国和印度尼西亚的条约，但这种政策同样适用于其他国家。”梁英明说，“中国希望用这个条约解除东南亚其他国家的顾虑。”按照当时的条约规定，在印尼的华侨既可以选择印尼籍，也可以选择中国籍，出于对新中国的热忱，包括梁英明在内的大部分人选择了后者。当时新中国刚刚成立，海外华侨都希望回国报效祖国，当时的高中生梁英明就是如此。
　　

多年后，“文革”爆发，很多华侨在“文革”中被批斗，到1974年时，一些归国华侨开始萌生离开的念头。对于那些想回去的华侨，中国政府给予批准，但是只给一个到香港的通行证。上述华侨便在香港定居下来，经过三十多年的繁衍生息，逐渐变成了上百万，他们现在的名称叫“香港滞留归侨”。
　　

而正式从法律上确认“不承认双重国籍”，是在1980年，这还是与东南亚国家的疑虑有关。梁英明对南方周末记者说，在1970年代，包括马共、泰共在内的东南亚国家的共产党，在中国都有电台。
　　

为了彻底打消这些国家的疑虑，最终是由邓小平出面，让这些东南亚共产党离开中国。同时，1980年9月10日第五次全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国国籍法》，也首次以法律的形式，确定中国不承认双重国籍。

简自易

毫无疑问中国正确的政策必然是为中国国家和中国人民谋利益，而错误的政策必然损害中国国家和中国人民的利益。
中国采取什么样的国籍政策应该完全基于中国国家的利益审时度势地决策，目的是就是追求尽可能多或尽可能大的中国国家利益。
比如说，很有钱、很有权且为中华做积极贡献的热情很高的异己可以拥有中国国籍。
再比如，对外蒙有较大影响的前10万名男女可以在中国大陆买房。
外蒙回归中国是很高尚、极富价值的双赢，大好事决不能办砸锅了；为其它国家的人、为后代人树立崇高的榜样。
可以不排除物质等手段，但不要把物质手段放到第一位。
必要时给外蒙主要人物每人一套房子【在中国住】就没啥，与回归中国比起来算不上啥。

夏候草

原来是矮帝定的不承认双重国籍

东方华

看来，现政府连当年大清政府的胆量都没有。

1909年清朝政府颁布中国第一部国籍法《大清国籍条例》后，中国一直奉行血统原则：不管出生在哪里，只要是中国人的后裔，就是中国人。