美国出报告:非洲总统们不当使用中国援助 "不干涉政策"值得怀疑

克 飞

美国出报告:非洲总统们不当使用中国援助 "不干涉政策"值得怀疑

发表时间：2014-11-21 00:00:00

“非洲总统们利用中国的援助开展恩庇政治”，英国《卫报》19日以此为题报道称，非洲领导人更可能将中国提供的发展援助资金投向自己的出生地，而非最需要的地方。因此，中国在非洲的严格“不干涉政策”的人道主义有效性值得怀疑。不过，该报告也承认，中国对非洲的发展援助与石油和矿产开发没有密切关联。

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总部设在美国威廉玛丽学院的公开数据中心“援助数据”（AidData）发表最新报告指出，中国称，2000年至2012年间，将一半以上的对外援助送给了非洲51个国家，援助总额为800亿美元。但该报告称，大多数援助金额都流向了非洲领导人的出生地，而不是最需要的地方。这份名为《援助需求：非洲领导人和中国对外援助的地理位置》的新报告作者之一、瑞士圣加伦大学经济学教授霍德勒说：“只要一个地方是非洲某总统的出生地，该地区获得（来自中国的）发展援助资金的机会就会比其他地区高出270%。”塞拉利昂总统科罗马最近就利用中国援助资金在其家乡约尼（Yoni）建造了一所学校。他表示，中国不断向非洲国家提供发展资金，目的是“购买”长期的政治联盟。“在我们看来，中国的‘不干涉别国内政原则’允许非洲总统们利用中国援助搞恩庇政治。我相信，中国人肯定了解这种情况，而且也接受了。”

路透社称，这是分析中国对非援助的首个地理位置报告，中国不带任何附加条件的对非援助比西方国家和机构的援助更受欢迎。《卫报》称，研究人员根据中国发表的对外援助数据绘制出非洲发展项目的地理位置图。霍德勒表示，中国倾向于援助更贫穷的国家。但是，在这些国家内部，援助资金最后却投向了相对更富裕的地区。

该报告同时指出，与普遍观点相反的是，该报告没有发现证据表明，中国援非资金主要投向资源丰富的非洲国家，国别分析结果也未能证实中国援助只图非洲自然资源。研究发现，加纳、刚果民主共和国和埃塞俄比亚得到中国的发展援助资金最多。约翰·霍普金斯大学中国非洲研究计划负责人布罗蒂加姆就此解释说：“中国在非洲的资金大部分不是官方援助，而是各国政府为基础设施项目借来的与企业相关的出口信贷。如果这些领导人想在自己的家乡搞建设项目，中国的银行不会有异议。至于带有浓重外交色彩的官方援助，中国政府不仅会关注其未来领导人以及更广泛的公众舆论。这就是为什么中国的官方援助资金大都用于建设体育场馆、政府大楼和机场等，且这些项目都在首都，而非深藏偏远农村地区。”

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