奥巴马为医改背水一战 停摆冲击将创历史

珠穆朗玛峰011

美国联邦政府部分机构关门并未对其政治和社会生活造成太大影响，而且随着债务上限的逼近，两党对解决债务问题应该存在共识。但由于奥巴马铁定要捍卫自己的立法成果，共和党尤其是右翼人士绝不愿牺牲自己的原则，围绕奥巴马医改的斗法将使本次政府关停的影响超过1996年的情况。

　　由于联邦政府关门，美国总统奥巴马不得不取消原定于5日启程的亚洲四国之行，同时缺席本届APEC峰会及东盟会议。眼前，中东的乱局虽稍微缓和，但“重返亚太”的政策依然还是一个空洞的框架，在美国亚太影响力衰落的质疑声中，奥巴马已然已下定决心，坚守华府为自己的立法成就背水一战。

　　作为一个以约翰逊为标杆的民主党总统，追求进步主义的立法成就是奥巴马任内的首要考量。在第一任内，奥巴马成功实现了金融改革和医保改革两项重大立法成就，但正是这后一项法案成为触发政府关门的政治炸弹。对奥巴马而言，枪支管制、移民改革、税收改革以及大规模开支缩减都是需要着力的重大社会议题，但枪支管制、移民问题毕竟是美国社会的顽疾，在明知其渺不可及的情况下，奥巴马必然会死守医改这项来之不易的立法成就，否则不但两任下来一无所成，在剩下的任期内还将成为真正的跛脚鸭总统。

　　另一方面，拿预算案倒逼医改的共和党自认为为一无所失，尤其是处于共和党右翼的茶党议员绝对不肯牺牲自己的原则。在这方面，态度相当决绝的是一些来自保守地区的议员，共和党参议员克鲁兹（Ted Cruz，R-Tex.）便是其中的典型。就在两党角逐进行到最紧张的时刻，克鲁兹进行了整整21小时的演说阻止国会向奥巴马医改拨款，目的是“让所有美国人都认识到医改方案是行不通的”。而来自共和党传统“势力范围”中西部腹地肯塔基州的议员保罗（Rand Paul， R-Ken.）同样不愿对民主党作任何让步。

　　作为一个“小政府，大社会”的国家，联邦政府关门也许不会产生立竿见影的深刻影响，但随着美国债务上限的临近，越来越多的美国民众将关门闹剧归咎于民主共和两党，而归罪于共和党人民众占了四分之一。在这样的情况下，一些共和党议员为了保住自己的保守选区而拒绝任何的让步。两党博弈体现的不仅是美国政坛中的政治决斗，更是美国社会的分裂。在这样的情况下，政府关门的影响可能比克林顿政府时期更大。

　　有分析认为，这次关门将持续数周。到目前为止，，除了共和党与白宫的激烈口水战外，双方似乎没有终结政府预算危机的新途径。众院议长博纳在与众院本党议员举行了闭门会议后表示，众院不会对一个“单纯的”、为政府资金延长6周的预算案进行表决。他说，调高政府举债上限，需拿削减预算来交换。他说：“这不是儿戏。美国人并不希望他们的政府关闭，我也不希望政府关闭。我们所要求的就是坐下来讨论，带来公平。政府重新开门，并给在奥巴马医疗改革法之下的美国人民带来公平。”

　　对垒的性质决定了这是一场硬碰硬的较量。奥巴马呼吁博纳尽快表决临时拨款提案、重启联邦政府。他坚持要共和党通过临时拨款议案，提高16.7万亿美元的债务上限，否则不会与共和党议员展开任何谈判，自然，通过预算案更不能以修改医疗改革为条件。10月4日，奥巴马在华府一家为休假的联邦雇员提供打折三明治的小店，在为自己和副总统拜登点餐前再次呼吁博纳把一项不附加任何条件的拨款议案付诸众议院表决。

　　这次政府关门也是美国政府1996年关门之后，联邦政府17年来的首次部分关停，造成非核心部门停摆，军队、边防、公共安全等核心部门的运营不会受此冲击，邮局还会照常运营，退休人士的社保金也会照常发放，但还是会给美国民众的生活和经济正常运行带来其他冲击。包括华盛顿多处景点在内的许多旅游场所和公共设施将停止开放，如黄石国家公园、史密森学会下属各博物馆、林肯纪念堂、国会图书馆、自由女神像。华盛顿国家动物园将停止接待游客，取消对园内动物的视频直播。美国国家航空航天局将停止多数活动，但任务控制中心将继续运行。

　　尽管这些机构停止运转并未对美国的政治和社会生活造成太大影响，而且随着债务上限问题的逼近，两党解决这一问题应该存在共识，最后的解决问题不大。但围绕奥巴马医改的斗法，恐怕将使本次政府关门的影响超过1996年的情况。