美中网络安全协议能灵吗？

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美中网络安全协议能灵吗？

美国总统奥巴马（右）在白宫椭圆形办公室接待到访的中国国家主席习近平。（2015年9月25日）

黄丽玲

2015.09.29 22:32

分析人士说，美国总统奥巴马和中国国家主席习近平上星期签署的新的网络安全协议，是两国政府共同努力在网络空间打击商业间谍活动的第一个重大步骤。但是，许多人依然怀疑具体行动是否将接续。

奥巴马总统上星期五在联合记者会上说，两国重申了政府不对公司进行以商业盈利为目的的网络间谍活动的原则。习近平主席强调，这样的合作将造福双方。

白宫发表的情况通报说，两国同意“将以符合本国法律和相关国际义务的方式”，调查各自境内针对彼此的网上恶意活动。在受害国不参与的一切调查中，负责调查的国家将及时“适当”地向受害国通报有关情况。

两国最高级官员将负责监督上述调查承诺的执行情况，2015年底前他们将首次会晤，以后每年会晤两次。

奥巴马总统的胜利

亚历山大·尼尔是“国际战略研究所”亚太安全问题香格里拉对话的高级研究员。他说：“从一开始，这项协议就代表了奥巴马政府的一个胜利，因为中国首次承认，中国公司或者个人进行的网络犯罪的确存在，而且应该采取行动，不过依然有待观察的是，中国将如何遏制源自境内的黑客活动。

中国反复宣称，自己也是黑客攻击的受害者，但是很少将具体的黑客事件公诸于众。

空头许愿？

尼尔继续说，协议的意义在于其实质内容，而非形式，因为协议很可能不产生任何具体成果，例如中国政府起诉事件始作俑者。

这位在新加坡工作的研究人员说：“成功的证据是，中国公布从事破坏活动的公司或者个人，并且成功起诉他们。一旦我们能够看到这种情况，就将表明中国动真格的了。”

唐宁思是香港城市大学亚洲和国际问题研究部副主任，他也抱有类似怀疑情绪，他认为，新建立的美中网络对话热线也不能保证，中国当局会对境内盗窃知识产权或者商业机密的情况真正进行调查。

这是因为中国在打击侵犯知识产权方面远不能同美国政府相比。他还表示，追踪网络安全袭击的工作依然复杂艰巨，而且可以暴露美国网络防御的方法和能力。

唐宁思教授说：“现在他们的确拥有业已建立起来记录投诉的这条热线。不过，必须要有支持投诉的相关证据，这就意味着，美国将必须暴露自己追踪网络入侵的能力。”

这位教授认为，美国司法部去年指控五位中国军官以黑客方式入侵美国公司，白宫最近也一度威胁对中国实施贸易制裁，此举增加了对习近平解决美国政府有关网路盗窃关注的压力。

一场交易？

习近平主席对中国人权记录或者南中国海军事行动批评毫不让步。不过，美国在网络盗窃问题上的制裁威胁，可能引起那些已经忧虑中国经济表现的官员们的注意。

他说：“假如习近平对其领导地位有信心，便不会主动做出这样的让步。因此这项网络安全协议可能表明，中国的制度在一定程度很脆弱。”

即使中国表示，其也是网络盗窃的受害者，不过，没有公开案例表明，中国公司的知识产权被美国境内的黑客窃取。

滕建群是中国国际关系研究所美国问题研究部主任。他说：“到底多少中国的商业信息被盗很难评估，在网络空间捍卫知识产权对我们非常困难。不过，两国将共同受益于这项新协议。”

更多人认为，美国公司将比中国的竞争对手受益更多。“美国知识产权盗窃问题委员会”2013年的一个估计数字是，美国的年损失约为三千亿美元，其中百分之五十以上与中国黑客有关。

德州农工大学法学教授余家明在奥习会前说：“许多美国公司比中国公司先进，占据上风，因为并不存在他们为发展而需盗窃或者获取的保密资讯，因此，很容易看到，这是一个单向问题。”