反思三权分立政治中的弊端

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反思三权分立中的弊端


中评社华盛顿8月31日电（记者 余东晖）以“自由民主可能象征人类社会文化演进的终点与人类统治最后形态”的“历史终结论”而名闻天下的美国政治学家弗
朗西斯·福山（Francis Fukuyama）最近语出惊人：美国正在腐朽中（America in Decay），除非有来自外部对美国政治秩序的大震荡，激起真正的改革与行动，否则美国三权分立民主政治体系中的弊端带来的美国政治失灵将继续下去。

　　反思三权分立中的弊端

　　上世纪80年代末，美国日裔学者福山提出“历史终结论”而走红。1992年，他将之扩充为《历史之终结与最后一人》一书，指出人类历史的前进与意识形态之争正走向终结，随着冷战的结束，“自由民主”与资本主义定于一尊，取得最后胜利。当时的形势似乎确实印证着福山的论断。然而20年过去了，福山似乎开始反思美国自由民主制度的弊端。2011年，他出版新书《政治秩序起源》（The Origins of Political Order），采取政治历史比较分析法，探求世界上不同的政治制度。


　　正值金融危机之后，美国民众对世界唯一超霸的国力走势心存犹疑，对国会和政府拯救“大到不能倒”的金融大亨表达不满，“占领华尔街”运动应声
而起。国会山上，两党之争愈演愈烈，一些关系美国长久发展大计的改革无法推动，“民主灯塔国”政治体系失灵的现象引起许多发展中国家对“美国模式”的怀疑。即便是将“自由民主”（liberal democracy）奉为圭臬的福山也在《政治秩序起源》中，开始质疑“三权分立”体系中，司法与立法两权坐大，削弱行政权的自由度和灵活性，导致政府效
能低下，机制僵化，公共服务品质降低的弊端。

　　最新一期美国权威的国际政治双月刊《外交事务》（Foreign Affairs）选登福山对美国政治失灵的反思，作为主打文章，题为“美国在腐朽之中”（America in Decay），引起美国外交学界的关注