金融是只拦路虎 半岛统一空余恨

珠穆朗玛峰011

朝鲜半岛的统一涉及方方面面的问题，不仅包括体制，更有经济上的课题，如何发展朝鲜落后的经济恐怕是统一后最大的难题。在经济领域，金融又是一个极其重要的分支。11月14日，韩国金融委员会为半岛统一划了一幅金融蓝图。
      据韩国朝鲜日报网11月14日报道，韩国金融委员会（以下简称“金融委”）制定韩朝实现统一后的朝鲜金融政策方案，计划于19日在“韩半岛统一与金融”讨论会上正式公布相关内容。
      根据上述方案，韩朝实现统一后，将针对朝鲜居民设立大型国营商业银行——朝鲜商业银行；为了推进朝鲜落后的基础设施建设，还将设立 “基础设施投资银行”。同时，将在统一后的一段时间里维持“2国2货币”体制，以防朝鲜出现金融混乱。
      朝韩统一并不是新近出现的论调。早在2000年6月，当时的韩国总统金大中访问朝鲜与朝鲜国防委员会委员长金正日举行首次北南首脑会晤，首脑会晤后发表的《北南共同宣言》承诺为实现朝鲜半岛的统一和开展各个领域的合作与交流而努力。其后南北双方均为统一做出过努力。韩国总统府直属机构“统一准备委员会”于2014年7月15日宣布正式成立。9月27日，朝鲜外相李洙墉在美国纽约联合国总部出席会议时表示，实现朝鲜半岛南北统一的唯一方式是按照邦联原则两大体制共存，其他方式都是不现实的。李洙墉明确表示对“吸收统一”的反对。
      因此，韩国金融委制定的方案被认为是对李洙墉发言的回应。只有在统一后暂时维持“2国2货币”的体制才不至于让朝鲜官方和民众对统一感到恐惧，也不会引起金融秩序的混乱，不过金融委认为，韩朝实现统一后，不能维持封闭的朝鲜金融体系，并决定裁撤朝鲜原有的银行，设立国营商业银行和政策性金融机构。这也符合韩国方面的期望，“南北共享韩国式自由和繁荣的统一”。从这点也可看出，南北双方在统一形式上的主张是迥然不同的。朝鲜力主保持独立性，而韩国更希望朝鲜按照韩国的路线走。双方博弈的结果如何，需要看南北在今后如何交涉。
      据金融委推算，要在统一后20年内重建朝鲜经济，至少需要5000亿美元的资金。至于资金来源，金融委计划从海外官方开发援助（ODA）等国际机构和产业银行、进出口银行等国内政策性金融机构处筹集所需资金。