1951年6月15日，蒋介石夫妇才惬意地从角板山返回台北。
谁知在士林官邸才安顿下来，蒋介石还没准备办公，周宏涛就送来了顾维钧从美国发来的密电。
在密电中，顾维钧报告说：美、英盟国在对日和约方面协议准备签订一个多边协约，而台湾及北京均暂不参加，俟日后由日本政府决定签订和约对象。蒋介石一看就暴跳如雷。
原来就在他在角板山休息期间，6月2日，杜勒斯飞往伦敦与英国政府会商对日和约之事，英国主张中共参加签约。这与美国原来的计划相左。经过双方讨论、协商，最后决定中共和台湾任何一方都不邀请参加，并在和约草稿修正案第23条不将中国列为缔约国之列。之后，美方将这个消息透露给一些报社。顾维钧第一时间得到消息后，便密报台湾。于是乎，蒋介石一回台北就正好看到。山外的变化真是恍惚难测啊！
本来，蒋介石孜孜以求如何在对日条约上使得退居台湾的“中华民国”获得与其他国家的同等条件，谁知现在连去开会的资格都没有了，谈何签约？最后，他气呼呼地在公文上批示：
“存。可知美国舆论是没有公理与正义的。”
不到一个星期，6月18日，蒋介石对外发表《为对日和约发表郑重声明》，全文如下：
第二次世界大战，实导源于日本侵略中国；故在各盟国中，中国抗日最早，精神最坚定，牺牲最惨重，而其贡献亦最大。对日和约，如无中国参加，不独对中国为不公，且使对日和约丧失其真实性。
……本人于此郑重声明：
“中 华民国参加对日和约之权，绝不容疑；中华民国政府仅能以平等地位参加对日和约，任何含有歧视性之签约条件，均不接受。任何违反中华民国上述严正立场而订立 之对日和约，不但在法律上及道义上丧失其力量，即抑在盟国共同作战之历史上，此种丧失真实性之对日和约，不但使第二次大战不能获得真正的结束，并将加深远 东局势之混乱，更种下世界未来之无穷祸患也。”
蒋介石这份措辞强硬的声明终于使得杜勒斯等人让步。
19日 下午三时，蓝钦正式把杜勒斯在伦敦与英国拟定协议的新闻稿抄本送达“外交部长”叶公超，内称：一、对日和约有关之主要各国政府，对于何人具有合法及实际权 力，可以代表全中华民族订立永久性协议一事，不能获得同意。二、建议目前所拟议的多边和约，不必由中国签署。中国之利益由该多边条约予以顾及。三、日本依 照国际法对中国之态度，则必须俟日本恢复主权及平等地位后，自行决定。
次日，“行政院”召开临时秘密会议，专门讨论对日和约问题。
针 对当前局势，在会议上，叶公超代表“外交部”提出三项处置办法：一、中日双边和约应与其他盟国之对日和约于同一时间签署。二、中日双边内容大体相同，另加 中日间特有问题之条款，全部由我方与美国商定。三、此项办法由美国协助“中华民国”政府实施。会议基本上通过这三条，并决议此事由叶公超秉承“总统”蒋介 石和院长陈诚的意见因事因时决断。
但是，具体实施起来却没这么容易。
因为台湾要仰仗美国这把大伞，国外政客无不对台湾内政外交指指点点。这日，美军事援华顾问团团长蔡斯居然跑来“总统府”，面见蒋介石，呈送一份报告，对台湾的内政提出诸多的批评。
蒋介石看后，大部分接受，但其中对联勤总司令部的物资采购和运用问题上的腐败以及对蒋经国总政治部降低军队各级指挥官权力的做法的批评不接受。23日， 他在“总统府”召开的军事会议上说：“此两事均不在训练范围内，均系国军制度问题，外国人对此可以批评，但不能干涉。联勤制度在人力、物力、时间上，均较 经济，目前不宜变更。政工制度尤为确保台湾使共谍无法渗入部队之制度，一定要维持，万不可改变。有思想无武器，还可以斗争，反之，则不能作战。台高级将领 及司令部，必须贯彻此项主张，勿图个人目前方便，而害国害己。故对此项制度之建立，万不可动摇。”
美国舆论尚无“公理与正义”，何况乎那些政客？台湾的任何人、任何事都和美国脱不了关系，并且受其“欺负”。蒋介石等人只能死活坚持关键的东西（除非坚持到有生存危险才放弃），不关键的便从了。
……美国人把对日和约竟然弄到台湾连参加会议的资格都没有，日本人也跟着翻了脸，让一直急切盼望签约确定“台湾地位”的蒋介石很是着急。10日上午，他在“总统府”听取陈诚、叶公超报告对日和约问题。
叶公超说：“中日之间缔约问题现已由谈判签字转至和约效力问题，美方认为我参加多边和约已不可能，而订立双边和约，也会产生和约效力不及于大陆的问题。”
因为“行政院”已经开会讨论过这个问题，这也是陈诚的看法。待叶公超说完，陈诚问道：“是否可由我方声明以现在政府辖区为限？”
两人言下之意，无论台湾还是中共连订定双边协约都不可能，中国完全被架空，“中华民国”以现管辖的地方为范围赶快与日本签约，也不失为一策。蒋介石一听陈诚这话，就情绪激动起来，发脾气了。
陈诚立即说：“我们也很不能接受美国态度的转变。外交部先前一天就已经研究应对对策，准备向美方提出抗议，并说明我方立场。”
蒋介石还是责怪陈诚，认为他领导的对日和约问题研究小组工作不着力，“卖了国”、“当了汉奸”……过了很久，他才心绪平静下来，交代说：“声明对日小组再加讨论。”
叶公超报告说：“美方定于12日对外发表和约内容，应尽快决定我方应对态度。”
次 日，蒋介石还在生主张以现管辖地方——即台湾、澎湖、金门、马祖等地区签约的陈诚的气，没理睬他，连续召集叶公超及张群进行磋商，随后决定由叶公超约见美 国“驻华公使”蓝钦，表达“中华民国”政府希望在多边和约稿上增订关于中日特殊关系的条文，且“如果我方不能参加多边条约的签署，则应与日本同时签订双边 条约，并要求中美双方对此应发表联合声明，否则我政府宁可不签”。
随后，陈诚和叶公超一起在“行政院”约见蓝钦，表明“中华民国”政府对于对日和约的严正态度。
12日早上八点半，周宏涛到草山官邸接蒋介石去“总统府”上班。车上，蒋介石叮嘱说：“向叶公超询问与蓝钦洽商情形。”
无论是在大陆时期还是台湾时期，蒋介石批示文件后对诸事很少一问到底、亲自督办，致使许多决策出了“总统府”就变成废纸。这次他罕见地牵挂事情的进展，这让周宏涛很惊讶，也倍感此事的严重性质。
到达“总统府”后，他立即打电话给“外交部”。叶公超回复说：“蓝钦已答应将我方立场向华盛顿报告，但也表示我方与日本的双边条约与各国的多边条约同时签订，恐怕是不可能的事。至于我方必须发表抗议声明，他表示理解与同意。”
上午十点，国民党中央改造委员会召开常委会议。会上，陈诚及叶公超向中央改造委员报告整个对美对日交涉经过，并准备好了抗议声明，等候蒋介石批准。
因为心情不佳，蒋介石本不准备出席，但考虑再三，十一点钟，他还是抵达了中央党部。
他先召见叶公超。
叶公超送上“外交部”拟写好的抗议声明。蒋介石看了后，说了句：“柔弱无力。”
“时间局促，已无法再去仔细修改。”叶公超低声地说。
蒋介石迟疑了半小时，才决定批准，并且说：“下午三点前发表。”然后，回到会议室主持开会。
结果，这次会开得众人垂头丧气。周宏涛记述会场情绪是：“与会委员对当前发展都觉得十分沉痛。”
然而，事情继续发酵，坏事不断。蒋介石才回到“总统府”，陈诚派人送来一份“签呈总统蒋为对日和约横遭阻挠请准辞职以明责任”的辞职书，要求辞职。
蒋介石在辞职书上批示：“慰留。应以再接再厉精神，奋斗到底。”
13日清晨，美国于昨日发表的对日和约内容及“中华民国”的抗议同时公诸台湾的各大报纸。
当日，“总统府”接到顾维钧于11日 与杜勒斯在华盛顿会晤的谈话纪录。其中，对于中日缔结双边和约这点，杜勒斯主张台湾应就台澎现有地位与日本缔约，且缔约地点准备在东京举行。机要室主任周 宏涛看到这个谈话记录，第一反应就是：“这不是等于向日本求和啊？”出自内心痛恨美国这样的提议。后来，陈诚也记述：“这一荒谬协议传到中国，举国上下无 不悲愤填膺，莫能自已。我因职责所在，尤觉无地自容。”
外交彻底失败了，“立法委员”们也闹起来了。“立法院”对“行政院长”陈诚提出质询。……
尽管“中华民国”发表了抗议声明，反对美国发表排除中国在外的对日多边和约，并公开谴责美、英等国政府；然而，美国的媒体却是出奇的冷淡，更没有作出什么很有影响的评论。美国政府受到了谴责，也装聋子哑巴不做声。蒋介石等人的声明结果却被“凉拌”了，如石沉大海。
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