基辛格曾保證絕不同意北京惟一合法.背棄對台承諾 尼克遜一手主導

指路明灯

中時記者張慧英報道

台灣的前監察院長錢復在他的回憶錄中，記載了美國從台灣轉向大陸的過程，包括在尼克遜訪問北京前，基辛格曾向台駐美大使沈劍虹保證，美方絕不會同意北京主張其為中國惟一合法政府。但在尼克遜與周恩來的二度會談中，尼克遜卻宣布美國接受「一個中國，台灣是中國的一部分」，今後絕不再提台灣地位未定。

美國設法改善與中國關係有多種作法，包括放寬對中國的貿易、准許美國人民前往中國旅行，以及降低與台灣的軍事合作。最重要的措施，則是直接談判。

越戰影響美向北京靠攏

在這本由天下文化出版的回憶錄中，錢復認為，導致美國與中國接近並改善關係的兩個主要原因，是越戰和中蘇的衝突。

錢復回溯，這一連串密集的會談，使台灣政府高層非常憂慮。事實上，美國政府最高層正在尋覓改善雙方接觸的管道。尼克遜和基辛格分別拜託了法國戴高樂總統、巴基斯坦雅耶汗總統、羅馬尼亞裘塞斯庫總統，向北京表達有意展開高層接觸，三人都代美方轉達了這一意願。最後，巴基斯坦被選為聯繫管道。

在雙方洽商過程中，周恩來表示美方代表來北京，主要是要談美軍撤離「名叫台灣的中國領土」﹔美方則表示盼望不要限制洽談的課題。

1971年7月15日，尼克遜在白宮做了三段簡單宣布，他將於次年5月訪問北京，尋求兩國關係正常化。這項聲明震驚了全世界，也對台灣造成極大衝擊。外交部楊西崑次長立即於16日中午召見馬康衛大使，表示嚴重抗議，

1971年12月17日，蔣經國副院長與馬康衛大使有兩小時的長談，蔣曾將獲自敵後的情報資料提供馬大使呈報白宮。情報指北京對美國有五項作法﹕一是對人民友好﹔二是尼克遜訪問私下稍讓，公開強硬﹔三是全力支持黑人爭取公平待遇﹔四是大量走私大麻往美洲，設法轉往美國，走私收入提供黑人及進步人士﹔五是尼克遜若獲連任，再在台灣問題上對美施壓。

然而，這顯然無法改變尼克遜已經決定的政策轉向。1972年2月17日，尼克遜啟程訪問北京。基辛格啟程前一日，還約晤沈劍虹大使，保證美方絕不會同意北京主張其為中國唯一合法政府。

尼氏背棄對台承諾

在尼克遜與周恩來的二度會談中，尼克遜提出了有關台灣的五項立場﹕一是美國接受「一個中國，台灣是中國的一部分」，今後絕不再提台灣地位未定﹔二是美國以往、現在和未來絕對不支持任何方式的台灣獨立﹔三是未來美國對台灣影響力逐漸降低後，將設法使日本不至於取代此一影響力﹔四是美國支持以和平方式解決台灣問題，不支持任何台灣使用武力重返大陸的舉動﹔五是美國將尋求與中國關係正常化。

訪問結束前，尼克遜與周恩來簽署了上海聯合公報。美方在全文中未提及台灣或是共同防禦條約，反而表示將逐漸撤退在華的美軍及軍事設施。以上種種，都令台灣大為震撼。

1972年3月1日，駐美大使沈劍虹訪晤基辛格，基辛格說明公報未提共同防禦條約，是因為該約的主要目標是中國大陸，訪問是在北京進行，實在不便提出。美方已明白告知北京將維持該約，無意廢約。

接著在3月3日，美國主管遠東事務助理國務卿葛林來台，先後拜見了周書楷部長、蔣經國副院長、嚴家淦兼院長。周部長曾坦率詢問美國是否已予北京「事實的承認」，將來進一步做「法律的承認」就可以擺脫台灣﹖葛林說，美國認為這是一項嶄新的外交形式，縱使台美間沒有正式邦交，有關問題仍可安排處理，一如美國與阿爾及利亞之間即是如此辦理。

那天中午錢復宴請葛林及何志立，特別就「正常化」這一名詞做深入探討。他說，台灣人多認為這是代表建立外交關係的字眼。葛林強烈表示不同意，他說正常化就是使不正常的狀況結束，如中國大陸有許多消息和新聞可以採訪，但美國的媒體不能去採訪，這是不正常狀況，正常化就是使美國媒體能去採訪。又如中國大陸有龐大的市場，但美國商人不能前往貿易，這是不正常，正常化就是使他們能去貿易。

驗諸之後局勢的發展，顯然並非如此。錢復還在書中記載，十多年後他在華盛頓服務，有一次曾以較不嚴肅的口吻對葛林提起此事，葛林回答說﹕「當時尼、基兩人的確向我說明美國對貴國的邦交和條約承諾將繼續不變，所以我就認定正常化不代表建交。現在回想可能自己太天真了。」