专家要求人民代表大会减少官员代表

cafun

专家要求人民代表大会减少官员代表

http://www.sina.com.cn 2005年02月23日00:57 华夏时报

　　“是人民代表大会而不是官员代表大会。”中央党校教授王贵秀在接受本报记者采访时，针对我国现行的人大代表的构成现状，非常认真地提出，我国人大代表的数量之多创世界之最，代表中的官员之多也是世界罕见的。

　　人大代表组成尚有改进空间

　　日前，有学者针对我国的人民代表大会，提出了会期改革的设想，这一点，对一直研究中国政治体制的王贵秀先生来说有共鸣之处，王教授说，人民代表大会制度作为中国的根本政治制度和政体，应当毫不动摇地坚持，但在它的组成人员、具体程序和具体做法上，“还有许多可以改进的空间”，其核心指向，就是要发扬民主、提高大会质量。

　　全国人大代表70%是领导

　　现在，我国有将近3000名人大代表，“但有近70%的代表，是来自行政和企事业单位的领导”，这些“官员代表”，在平常的领导和管理中，一直充当着意见领袖，而每年的“人代会”，作为人民可以最直接、最有效表达意见的渠道，如果在这里，还要让官员代表人民发声，他们的代表力难免让人质疑。

　　王贵秀认为，我国的民主历程相对较短，而作为民主的载体——人民代表，其产生过程，受工作业绩和政治地位的影响比较明显。从荣誉角度来说，他们被选为代表无可厚非，但是，若从责任角度分析，由于他们平常多专注于本职工作，这相对于“社会主义民主制度”和“民意渠道”来说，就有着先天性缺陷。因为政府官员及企事业领导，作为特殊的社会群体，在反映选民意愿时承担着双重身份，既是受益者，又是监督者，由于受到部门利益、自身利益的诱导或周围环境的制约，其自身很难做到二者协调统一，履行职责时往往会避重就轻，为了不给自己添麻烦，更不会披露曝光本单位、本部门的问题，这样，他们在参加会议时，未必能将大众关心以及切合大众利益的问题，反映到、反映好。

　　领导应该更多发挥“耳”的功能

　　除此以外，这位直言的教授还说，官员代表太多，很容易使民主会变成官员碰头会。“无论是地方‘两会’还是全国‘两会’，只要是小组讨论，地位越高的领导应该越少发言才对。”但令他遗憾的是，我国许多层级的领导，在人代会上是“嘴比耳的功能强”，这样做的后果是，参加会议的代表，许多是例行公事，到会场举举手、表表决、走走过场，而真正需要讨论交流、激烈交锋的问题，经常受着官场秩序或政治氛围影响，被弱化了。

　　笼统地说减少代表数量，没有实际意义

　　至于有学者提出“减少代表数量”、“延长会期”、“增加常委会组成人员”等观点，王贵秀说，这些都不是最新的提法。众所周知，受历史条件制约，第一届全国人民代表大会的代表数是由怀仁堂的座位数决定的，现在，中国人大代表的数量与会场的座位数量仍然有暗合之处，由此，大家一直在问：真正适合中国国情的代表数量到底是多少？“这个问题不解决，光笼统地说减少代表数量，是没实际意义的。”本报记者江金琪

荒原

三个代表或带三个表在中国目前状况下没区别.