中国与加拿大：饿龙与睡熊

忆唐

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http://www.creaders.net 万维读者网 2005年01月14日 06:00 PM  

【万维读者网】加拿大环球华报报道，2005年，可说是加中关系年。它是温哥华和广州缔结姊妹市关系20周年，同时也是卑诗省和广东省建立友好关系10周年庆。刚进入1月份，联邦、卑诗省、温哥华市三级政府均组成庞大代表团访问中国，着力拓展加中关系。总理马田（Paul Martin）将于下周展开他上任后的首次访华行程，并与联邦国际贸易部长彼德逊（Jim Peterson）带领的加国工商代表团——“加拿大国家队（Team Canada）”汇合，在中国推销加拿大；卑诗省政府林业厅长麦德庄（Michael de Jong）和移民及多元文化省务厅长黄耀华也于下周访问北京和上海，并在上海主持加拿大“梦幻家园”的落成仪式；温哥华市长李建堡（Larry Campbell）已于日前启程前往中国，出席温哥华—广州缔结友好城市20周年庆祝活动。
加中关系虽然历史悠久，源远流长，但双边经贸往来却一直差强人意。作为西方七大工业国之一，加拿大商品在中国这个全球最大的新兴市场中的占有率简直是少得可怜；而急于向外进行经济扩张的中国，其商家在加拿大的投资或经济活动，都遇到很多挫折，不少更是无疾而终。有人比喻，中国是一条觉醒了的饿龙，而加拿大则是一只仍然冬眠的北极熊。

一、国家队再度出征

Team Canada——加拿大国家队，是由几百名工商企业界人士参加的加拿大政府出国访问团。“加拿大国家队”的历史可以追溯到1994年，其目的是为了促进加国的国际商业发展，以增加对外贸易、创造就业机会和加快本国发展。这支国家队由总理、联邦国际贸易部长、各省省长及地区政府首长率领，有意开拓国际新市场的加拿大工商企业界报名参加。

由于出口占加拿大商品和服务总产值的比例超过43%，对本国的经济至关重要。据统计，在加拿大，三分之一的工作职位与出口相关，而每10亿元的出口额便可以创造或维持1万1000个就业机会。“加拿大国家队”的组成和出访，也是加拿大政府希望开拓国际贸易新市场、支持加国出口行业的一项重要举措。联邦国际贸易部表示，过去，“加拿大国家队”曾7次出访，帮助超过2800个本国商家和机构接触到有关国际市场的政府和企业的首脑，直接促成了306亿元生意。

在过去7次的出访中，中国占了两次，分别是1994年和2001年。其中，2001年克里田率领的代表团人数达400多人，是加拿大历史上规模最大的政府出访团。这次1月18日至25日的上海、北京、香港之行，是“加拿大国家队”第三次出征中国。

二、国家队出征是否奏效

虽然“加拿大国家队”的第三次中国之旅尚未成行，但已有本地商家对这种大规模政府促销活动的成效表示质疑。来自香港的企业移民金泉认为，此行的实际意义不大，对于参加这个“加拿大国家队”的政客或商家来说，都只是一个“政治骚”，在这些活动中，商家与政客一样，只能撈取一些“政治本钱”，对他们拓展在华生意没有实质的帮助。金泉说，希望政府帮助寻找生意的想法是不切实际的，政客也害怕背上官商勾结、利益输送的罪名。而在几百人组成的庞大商团中，想几天之内，在中国找到对口企业，谈成生意，更是痴人说梦。充其量也只能与两国的领导人握握手、拍拍照，门面功夫多于实际内容。前两次大型出访之后，加中双边贸易仍然远远落后于其他国家，也证明国家队的成效不大。

不过，2001年曾随克里田的“加拿大国家队”访问中国的加拿大中国商会会长练子乔认为，由总理率领大型商团出访，可以促进两国的经贸关系，对不甚了解中国情况的企业，尤其是大型企业很有帮助。

同样参加过2001年国家队访华的Starwell投资公司总裁袁薇则认为，即使是本地的华人企业，平时比较了解中国的情况，但参加“加拿大国家队”一道访华仍然是十分有用的。她说，由加拿大总理亲自带队，国家队接触的部门和影响都不一样，可以集中获得本行业的资讯。她举例说，如在加拿大，政府会按类别，将参加商家的名字放到政府的相关网页上；中国方面，也会将这些商家的资料放上官方的网站上。这不是私人访问可以比拟的，对扩大企业的影响和建立广泛的联系都十分重要。另外，能够参加“加拿大国家队”也是企业实力的表现。据袁薇了解，不少报名参加的企业都没有获得通过，政府对参加者仍有进行筛选。她认为，企业不应只着眼于访问的几天，而应该具备长远的观点。

三、政府重视中国市场

中国是目前世界上最大的新兴市场之一，各国都努力与中国建立紧密的经贸关系，以分享其经济高速发展的成果。加拿大在这一方面，一直被认为是后知后觉，没有充分认识到中国的经济崛起对世界经济的影响。有批评指，无论是政府、企业，还是民间，都没有对中国市场的影响力给予足够的重视，失去中国的市场，加拿大将会在世界经济中丧失其应有的份额。

不过，担任总理驻卑诗省联邦自由党特派专员的袁薇透露，其实马田一早就意识到中国市场的重要性，在发展双边经贸关系上有很强的危机感。早在竞逐党领时期，马田曾向袁薇透露，他年轻时代就十分向往亚洲，如果不是加入公职，他很可能会专注在亚洲发展。去年12月6日，在加中贸易理事会（Canada China Business Council）第26届年会晚宴的演说中，马田指出，中国崛起对全球各国和加拿大政经发展具有重要启示。“中国不能仅被视为一个新兴市场；中国已经跃居成为具世界性影响力的大国”，他认为，加国朝野必须正视中国经济勃兴，在国际外交舞台逐渐扮演吃重角色的事实，及早做准备，积极因应中国巨龙影响力近乎无所不在，及国际权力转移、向亚太倾斜的新局势。鉴于中国加入世贸组织之后，大陆市场将更趋开放、更透明化，庞大市场经济可望加速与国际接轨。马田呼吁加拿大企业和出口商，把握当前千载难逢时机，前进中国大陆拓展商机。

袁薇表示，这次是马田担任总理后第一次的“加拿大国家队”出访，足以证明总理及联邦政府的决策高层对中国市场的重视。他们十分清楚，如果跟不上世界潮流，失去中国这一庞大的潜在市场，加拿大不仅失去商业利益，也会失去应有的国际舞台。

四、民间存有冷战思维

但是，与总理马田和联邦政府高层的紧迫感相比较，加拿大的民间对中国市场的关注程度则明显不足，甚至用冷战的思维审视目前日新月异的中国。金泉认为，加拿大人给人的印象一向是传统、保守、落后，而他们对中国的认识仍然停留在上世纪60、70年代。更可怕的是，不少加拿大是用冷战的思维来判断中国的事物，这是阻碍加中双边关系发展的最大障碍。金泉指出，前一阶段中国五矿集团洽购加拿大诺兰达矿产公司时，加拿大人首先考虑的不是经济利益，而是觉得中国是一个共产极权国家，对加拿大和世界的安全都存有威胁。金泉认为，这些观点明显落伍，根本不了解中国目前的发展现状。目前的中国已经不是文革时代的中国，她走市场经济的决心和力度远远超过加拿大，相比之下，加拿大的某些措施比现在的中国更加社会主义化。如果不能够对中国的现状有一个正确的认识和判断，加中关系不可能有质的飞跃。

金泉指出，更令人吃惊的是，某些专门研究亚洲问题的政府智囊机构对中国的认识也存有错误，如亚太基金会就主张政府阻止中国五矿收购诺兰达。他们的判断也是基于对中国现状的错误认识。金泉说，相反，一向视中国为潜在对手的美国却能将IBM的PC业务售予中国，显示出加美两国对中国认知上的巨大差距。当年李嘉诚家族收购赫斯基（Husky）石油公司及兴建万国豪苑时，也受到民间的强烈反对。但是，他们万万没有想到，正是他们极力排斥的李嘉诚却将CIBC的5%股份，共12亿加元，无私地贡献给加拿大。

袁薇也承认加拿大的民间，包括政府普通公务员，对中国的认识不深和落伍。她在与政府公务员的接触中，感到他们对中国的了解相当贫乏，很多人根本没有去过中国，也不愿意了解中国。她认为政府面临的一大挑战，是如何采取有效的措施，让民众也象政府一样，对开拓中国市场存有危机感。她建议政府多举行介绍中国的有关讲座，如中国周、中国月等活动，提高人们对中国的认识，增加市民对中国市场重要性的了解。

五、政府企业不能墨守成规

除了对中国认识不足外，加拿大政府部门和工商企业墨守成规，缺乏灵活性和竞争意识，也是影响加中双边贸易的重要因素。练子乔表示，他们曾经计划从加拿大出口木材、饲料和鱼粉到中国，但加拿大的企业框框太多，又不愿按照中国客户的要求作出调整和配合，所以，最终都谈不成，而转到心态开放、处事灵活，愿意配合中国企业的美国。

袁薇也曾碰到类似情况，她前两年联络一家中国企业到加拿大投资，但加方企业坚持要按照自己做法行事，未能对中方的要求作出相应的灵活处理，让人觉得加国企业如官僚机构一般死板。最后，中国投资方选择了相对有弹性的法国企业。

金泉认为，政府部门一些不切实际的陈规漏习，也影响了外国企业的投资意欲。他在几年前曾协助朋友将一个新型的电器产品引起到北美，但加拿大规定的检测时间为2至5年，而邻近的美国只需要8个月的时间。商家是很现实的，结果，中国的投资商当然是选择美国了。他指出，不少华人最初都希望到加拿大投资或做生意，但本地政府和企业与市场经济脱节的做法，让加拿大白白流失了很多生意机会。而到目前为止，许多加拿大的企业还未能清楚地认识到这一点。他说，中国企业应该趁马田等政府官员访华之际，反映自己在加国从商的问题，促进政府和企业加以改善。

新任中国驻温哥华总领事田春燕认为，加拿大企业未能在中国市场上占据应有的份额，是因为他们在投资方面过于保守，不象美国等地企业那样具冒险精神。她说，虽然中国的投资环境还未十分理想，但如果这个时候，加拿大的企业不积极进取，抢占先机，就会让其他国家首先进入中国市场。要获得最大的经济利益，首先要有所付出。等中国市场完全成熟后，就很难有位置让你进入了。

六、中国要更多了解加国

当然，国际贸易是双向的，加拿大政府、企业及民众应该加强对中国认识的同时，中国企业和民众也应该认识到加拿大市场的重要性。袁薇认为，加中两国目前存在的最大问题是互动不足，中国民众普遍认为加拿大是一个适宜居住、頣養天年的地方，他们没有想过，加拿大其实也是一个投资、做生意的好地方。许多中国人，甚至是在本地定居多年的移民朋友，觉得在加拿大做生意难，是因为他们还未真正了解加拿大，不熟悉本地的商业游戏规则。

练子乔认为，对于中国来说，加拿大应该是投资和做生意的好地方。首先，加中两国关系长期友好，两国在重大的国际问题上观点接近，不存在重大的利益冲突；其次，加拿大崇尚和平、包容，政治稳定；第三，加拿大拥有一百万华人，与中国有着天然的联系；第四，加拿大拥有很大的资金市场，是中国吸引国际资金的场所；第五，加拿大拥有的天然资源和高新科技行业，都是中国急需引进的。练子乔认为，基于以上的原因，中国企业不要有畏难情绪，碰到少少挫折就轻易放弃，要了解加拿大市场在今后对中国的重要性。


附：加拿大国家队的七次出访

2002年2月：俄罗斯和德国。

2001年2月：上海和香港。

1999年9月：日本。

1998年1月：墨西哥、巴西、阿根廷和智利。

1997年1月：南韩、菲律宾和泰国

1996年：印度、巴基斯坦、印度尼西亚和马来西亚。

1994年11月：中国。

加中双边贸易

加中1970年建交，贸易额1.5亿美元；2003年100.1亿美元，增长66倍；其中中国出口56.3亿美元，进口43.7亿美元；近几年，双边贸易发展迅速，从2000年到2003年双边贸易额年均增长19%。 2004年上半年：双边贸易总额70.96亿美元，同比增长55.4%（以上根据中国海关统计）。加拿大目前是中国第十大贸易伙伴，中国是加拿大的第二大贸易伙伴。

两国总理提出：2010年两国贸易额达到160亿美元，在2002年80亿美元的基础上翻一番。

产品结构

2003年中国从加拿大进口的商品构成

（单位：亿美元，中方统计）

商品名称 进口金额

机电产品 13.72

纸浆 6.49

高科技产品 5.83

汽车零件 5.49

化肥 2.01

铁矿砂 1.25

其他 8.96 2004年1-7月份中国从加拿大进口的部分商品

（单位：亿加元，加方统计）

商品（2位HS编码） 1-7月份 同比%

47-木浆及其类似产品；回收纸或纸板 6.12 42.1

29-有机化学品（包括维生素、生物碱、抗生素） 4.60 119

10-谷物 4.51 945.1

03-鱼类及甲壳类动物、软体动物及水生无脊椎动物 1.94 24

26-矿砂、矿渣和矿灰 1.18 70.4

75-镍及其制品 1.01 146.9

39-塑料及其制品 0.85 61

25-盐、硫磺、泥土和石料、石膏料、石灰和水泥 0.83 117.8

双边投资

2003年，加对华投资新设立企业901个；今年上半年，加对华投资新设立企业528个。截止到2004年6月底，全国累计批准加拿大对华投资企业7469个，加方实际投资42.35亿美元。 与此同时，中国在加投资不断发展。2003年，商务部新批11家在加投资企业。截至2003年年底，经商务部批准或备案的中国在加拿大投资兴办的贸易和非贸易性企业共155家。


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