黄金百日法则：美总统就任，百日定江山（作者：蔡子强）

jan_ai Zhang

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【明报专讯】上一期《经济学人》封面人物为奥巴马，专题故事是〈Learning the Hard Way〉(艰难中学习)，探讨这位政坛新手在百日新政中匍匐前进的艰难。

「黄金100日」法则

所谓「黄金100日」是所有现代政治领袖如总统、总理上任后必须即时面对的最重要课题。他们的权势、声望并不是与日俱增，点滴积累的；相反，往往是上任之初达到顶峰，再从高峰不断损耗、滑落。

今天的传媒和舆论惯于犬儒和挑剔，他们与新任总统的蜜月期十分有限，愿意给这位「菜鸟」(freshman)疑中留情的时间和空间，可能只有短短100 天，甚至更短。因此大刀阔斧改革的时机，稍纵即逝，总统的动作必须果敢迅速，务求一击即中，累积声望和政治资本，好让自己更有本钱度过日后的艰难日子。

这就是所谓「就任百日定江山」的道理，这100天比任期内其他时候都要宝贵，到100天结束，新总统的故事大致在公众心中定形，很少能在往后的日子再改头换面。

失败例子：卡达、克林顿、福特

历史上失败例子多的是，这些总统不单拣错议题，而且准备不足、缺乏部署、仓卒上马，结果落得灰头土脸。

例如卡达，拣了能源议题作为1977年上任后的「头炮」，但议题从来没有在1976年选举工程中酝酿和发酵，突如其来的大动作，让国会以至公众完全缺乏心理准备，再加上以「华盛顿局外人」身分，在选举中赢得业已厌倦「尼克逊式尔虞我诈黑箱政治」选民的信任和垂青，因而成功入主白宫的这位新手，完全缺乏与国会交手的经验(他总统前的从政生涯只限于乔治亚州州长和州议员)，低估当中的困难度，尤其牵涉的是一个高度分化，涉及庞大既得利益的法桉，结果一年内陷于僵局，再加上处理巴拿马运河条约一样失败，在这两大挫折下，卡达庸碌及与国会关係恶劣的形象，深入民心，终其任内也难以扭转。

另一例子是克林顿，1993年上任后本想大展身手，放手厉行一系列改革，但最惹起公众和媒体关注的，竟意外落在对同性恋者参军解禁这议题。这原本只是大选期间，他探访哈佛大学时为了取悦年轻人所作的承诺，并非选举工程的中心课题，更遭其一些核心幕僚反对，再加上他年轻时逃避兵役的背景，让他对军方缺乏威望和说服力，处处碰壁。大家要记得跟卡达一样，他总统前的从政生涯也只限于阿肯色州长和州议员，一样缺乏与国会交手经验，结果由共和党主导的国会，根本不把他放在眼内，民望更跌穿50%，令他异常弱势。

另一个例子则我在《新君王论I》讨论过——福特，他可能是战后「出闸脱脚」、「落笔打三更」最严重的一位美国总统，后来即使他表现明显转好，尤其是经济与外交上最后一年成就突出，但为时已晚，他永远跳不出最初几个月为自己掘下的坑洞：他在公众全无心理准备的情