上海警方改口不注销户口了

夏候草

新闻来源: 警民直通车-上海 于 2018-03-24




3月13日市公安局发布了《上海市常住户口管理规定》（以下简称《规定》）。近段时间来，大家对《规定》十分关注，参与度很高，比如，有的对《规定》如何有效实施提了很好的意见建议，有的对《规定》中一些条文如何理解表达了疑问。这是中国法治进步的体现，也是大家对公安工作的支持。

通过梳理，大家关注的主要问题包括房屋交易后上家户口拒不迁出，权利人向派出所提出申请时需要提供什么材料；派出所对社区公共户口人员签发个人户口卡，个人户口卡有何用途等。大家还关注《规定》第四十六条的规定，有的人有疑问，对出国定居的人员，派出所会强制注销其户口吗？

根据《中华人民共和国出境入境管理法》的有关精神，以及《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》和公安部有关规定，市公安局制定了《规定》第四十六条（关于出国定居和加入外国国籍人员注销户口的规定，自2005年以来的《规定》皆有表述）。鉴于目前《中华人民共和国出境入境管理法》的实施细则尚未制定，关于“出国定居”的法定内涵尚不明确具体，因此，现阶段上海公安机关对出国定居人员不注销户口。

夏候草

我身边的上海朋友特别多，粗略算了一下，有20多人，一部分人早就入籍，大概还有10个左右是绿卡，如果算上他们的老婆，就有15个左右，这些人年龄层在50岁到70岁之间，这几天电话、微信都在讨论这件事。

对于上海取消户口，所有人都持反对意见，理由如下：

一）取消绿卡户口，会带来诸多不便：

在改革开放之初到199x年，上海人出国，都是需要注销户口的，后来政策改变了，可以保留户口，从现在的新闻来看，2003年，上海又提出注销户口，但一直没有具体实施。

国内的情况，有户口才有身份证，现在注销户口，等于取消了身份证，这样会带来什么问题：

1）坐火车、坐飞机，在上海买票没问题，但到了其它城市，可能就无法购票，因为购票需要身份证。
2）没有身份证，就无法买电话卡，也就是被剥夺了通讯权。
3）无法在银行开户。
4）很多人做国内股票的，想从账户提款，没身份证就无法进行。
5）拥有房产的人，进行交易非常困难，因为以前的登记里，有身份证与户口簿的记录。上海的房产还好办一点，如果在外地买了房产，交易几乎不可能。
（产权交易，曾经出现要证明你爹是你爹，这是刁难，但你就是你，肯定要材料证明清楚的，因为现在手里的材料与登记内容不同）
6）上海有一个特殊情况，就是弄堂里的石库门房子，那是毛泽东时代的政策福利，房子是工作单位分配的，产权归国家所有，但个人具有使用权。这类房子，有些是父母辈分配的，如果老人过世，就留给子女，户口就保留了使用权，一旦拆迁，这使用权换成拆迁费，就是几十万人民币，现在户口注销，等于被剥夺了财产。

现在问题是，如果在2003年就开始注销户口，这些问题都不存在了，相应的政策处理方法都有了，而现在突然又拿出来实施，这些问题怎么处理，新的政策没有作出任何交代，这是不负责任的做法。

不交代清楚这些问题就强制执行，结果不是安民，而是扰民，因为上海人出国比例是很高的，很多家庭都有成员出国。

二）2003年的户口政策，已经与现有国家政策矛盾：

从去年底到现在，中央政府的政策，基本代表了国家的做法，具体我们看到两点实质性内容：

1）今年的31项惠台政策所反映的内容：

31项惠台政策，让台湾的年轻人享受了准国民待遇。台湾的年轻人，大家都知道属于天然独，现在到大陆上大学、工作的人，估计不低于十万，这些人里，有少数说大陆好的，但从网上的文章数量来看，不会超过20篇，所以保守估计，至少70%-80%的台湾年轻人，心里还是独派，也就是台独可以享受国民待遇。

如果取消户口是全国性行动，海外绿卡仍然是中国人，待遇应该不会低于台独青年，即使中央搞一个“绿卡侨胞证”，也可以享受到台胞证的同等待遇，而上海取消户口，会这么做吗？

中央给予台独青年国民待遇，上海取消海外绿卡的国民待遇，这是政策矛盾之一。

2）去年底19大的时候，习近平的讲话也反映了中央政策：

习近平在19大说，中国要继续解决贫困人口，让每一个中国人享受改革开放带来的红利。

海外绿卡也是中国人，按道理也是可以享受红利的人。这些绿卡朋友出来以后，靠个人奋斗站稳脚跟，除了在养老金方面享受中国的福利，其它方面不会沾中国便宜，现在莫名其妙被砍了户口，结果不是享受红利，而是彻头彻尾被剥夺权利，这是上海政策与中央政策矛盾之二。

三）这些绿卡朋友的心态：

身边这些绿卡朋友，都是老上海人，他们开始工作的时候，最早的人是上世纪70年代，还有就是80年代早中期，那个时候，上海工人的工资是每月36块钱，大学毕业的工程师，工资是58块钱，也就是拿毛泽东时代的工资，为上海的建设，付出了自己的青春，付出了一半的中年。

而现在上海的政府干部，顶层是其它地方调来的，干部年轻化以后，也不会理解这些绿卡朋友的心情，因为没有经历过低工资的艰难岁月。出台这样的政策，给海外绿卡什么感觉，为上海艰苦奋斗过半辈子的上海人，现在还不如台独青年。

大家也理解上海人民政府的苦衷，中国现在搞智能化，像洋山港是自动化港口，以前需要上万人，现在只需要几百人就可以搞定，将来智能化普及以后，本地人就业是大问题，但是，海外绿卡会抢本地人工作岗位吗？

海外绿卡华人，既不会抢上海人饭碗，而且每次回国，购物、团聚还带动了消费，为什么要拿这些人开刀呢？于情于理都说不通。政府制造出种种不便，只会让绿卡华人少回国，有什么好处呢？

想杀关公，结果找秦琼拼命，既搞错了方向，也解决不了存在的问题。

如果上海市政府真决定这么做，希望把上面第一项里的情况解决好了，拿出具体方案，然后再执行那个不符合潮流的旧政策。