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伊核谈判原定6月30日进入最后阶段,六大国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)与伊朗外长28日在奥地利维也纳的新一轮核谈判也在按部就班地开展。但就在这个关键时期,伊朗外长扎里夫(Mohammad Javad Zarif)却突然宣布回国,但同时表示将在一天后返回维也纳继续谈判。
据美联社6月28日报道称,先期抵达维也纳的美国国务卿克里(John Kerry),同扎里夫进行了一个半小时的闭门会。之后,克里对外界表示,伊核问题达成协议尚存希望。但美国有线电视新闻网的报道,显示出不大认同的态度。报道引述扎里夫的话称,如果对方“采取积极步骤,不提过分要求,我们将肯定能够达成一项让所有人受益的协议。”扎里夫还重申伊朗在核谈判中的条件,即西方国家在伊朗实施相关措施后必须立即解除对伊朗的所有制裁。
但自4月初,在大方向上取得一致的伊核谈判,已在之后出现诸多不安因素。以对美强硬立场著称的伊朗最高领袖哈梅内伊,似乎对于伊核框架性协议达成毫不买账,以“没有可供签署的正式文件”为由拒绝批准框架性协议。之后曾在伊朗国内直播演讲中表示,“长期冻结伊朗的(核)研发工作,譬如冻结10年或者12年,是无法接受的。”哈梅内伊手握伊朗最终决策权,而在最后关头否决谈判协议的事情此前并非没有发生过,仍在艰苦谈判中的最终协议因此而被埋下深重隐患。
伊朗外长突然回国打乱了伊核谈判计划的进程 六大国的观点也不完全一致。克里早前同法国外长法比尤斯法国外长法比尤斯(Laurent Fabius)单独会面,法新社27日引述法比尤斯的话说,要确保达成一项成功的协议,还需解决3个条件:伊朗接受对可疑核设施的严格核查,对伊朗核研发能力实施永久的限制,以及如果伊朗违反协议条款,能够快速对伊朗实施制裁的机制。
而俄罗斯与美国,则因为乌克兰问题,存在多方面的意见对立。俄罗斯已表现出和伊朗站在一起,向美国叫板。先是在框架协议达成后,积极争取伊朗加入上合组织,又在4月13日解除对伊朗导弹交易禁令。而在美国因为乌克兰危机制裁俄罗斯一开始,美国众议院外交事务委员会委员恩格尔就指出,考虑到俄罗斯对伊朗和乌克兰的影响力,许多重大的外交议程缠绕在一起,更加剧了问题的复杂性,美国在乌克兰问题上的强硬立场也许会导致俄罗斯在伊核问题上采取不合作态度。因此,包括总统奥巴马在内的美国官员的论调也不再有4月初的乐观,他们认为与伊朗达成协议的最大概率不过50%。
但也有熟悉谈判的外交官对路透社乐观地表示,达成核协议的概率在升高。另外,路透社援引熟悉谈判的西方外交官的话称,实际上,最后期限并不是6月30日,而是7月9日。因为美国代表必须在7月9日向国会提交协议,必须赶在总统奥巴马宣布延期贸易制裁之前。如果7月9日之后提交协议文本,那么根据美国法律,国会必须在60天之后才能完成审查。谈判双方担心,“如果美国需要60天才能完成审查,将拖慢联合国对伊朗解除制裁的步伐,并最终使维也纳协议难以生效”。
路透社的报道还提到可能影响伊核谈判进展的其他因素。美国在这一轮伊核问题谈判前公布《2014年度各国人权报告》,其中批评伊朗严重限制宗教和言论自由。法新社分析称,美国人权报告对伊朗核谈会带来负面影响。
另一方面,自四月以来,伊朗在中东地缘政治上对美国频频发难,今天扣船,明天派兵,甚至发展到在波斯湾与美国公开军事对峙的地步。这些行动并非一味挑衅,只是伊朗不愿为达成协议而曲意迎合,反而是为促成核谈成果争取最好的交换条件。
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