华尔街日报：中美暗示将放弃在中国防空识别区问题上的对立

满 江 红

美
国和中国均暗示双方正在放弃在中国新设防空识别区问题上的对立，两国已接近达成一种共识，即中国监控该防空识别区的方式不会对本地区构成威胁，也不会危及飞行员和乘客的生命安全。

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美国官员坚称，中国11月23日在东中国海争议岛屿上空划设防空识别区是不合法的。但一些官员私下里说，他们认为中国不会取消这一防空识别区。

美国副总统拜登(Joe Biden)与中国国家主席习近平周三在北京举行了超过五个小时的会谈，就防空识别区和其他问题展开了讨论。

拜登的前国家安全助手Julianne Smith在向政府工作人员说到拜登此次亚洲之行时称，亚洲行的一个重点是为中国和亚洲地区其他国家之间的“接触规则”下定义，以避免灾难的发生。

Smith说，她认为中国不会取消该防空识别区；既然已经设定，就很难取消。


Smith还说，美国现在的底线是在有限的灵活空间内尽一切能力确保飞行器飞抵该识别区附近时的安全。Smith目前担任Beacon Global Strategies的高级副总裁。

Reuters

周四，美国副总统拜登与中国总理李克强在会面中交谈。

为了应对韩国扩大防空识别区的计划，拜登于周四抵达韩国进行又一轮旨在缓解地区紧张局势的会谈。韩国扩大防空识别区势必会加剧亚洲地区的敌对状态。

奥巴马(Obama)政府官员周四重申，美国不接受中国的这一防空识别区，也不会因此改变美国的军事行动。

白宫发言人卡尼(Jay Carney)周四在谈到中国新划设的防空识别区时称，中国的行为“危险、具有挑 性”，我们不接受中方划设的防空识别区，要求中方不要实施。

尽管如此，鲜少有要求中国正式撤销防空识别区的言论。美国国防部的一位官员附和了美国的立场，称中国不应实施防空识别区。这样的言论可能表明，美国希望中国叫停其最初宣布的严格规定的实施。

美国的立场，加上中国目前为止对其出台的规定的灵活解读，似乎降低了这场僵局扩大为军事冲突的即刻危险。若发生军事冲突，可能令美国卷入其中。

中国周四要求美国遵守防空识别区的规定，说中国的防空识别区符合国际惯例。但中国也说，它愿意就该地区的飞行安全问题与其他国家讨论相关的“技术细节”。

北京还解释了防空识别区的相关规定，规定要求进入防空识别区的飞机报告飞行计划，否则将面临中国采取的防御措施，但北京没有指明是什么防御措施。

中国国防部目前说，军方不会击落进入防空识别区的飞机，而是会对其进行监测和识别，如果飞机被认为构成威胁，他们只会派出战斗机进行跟踪。有关防空识别区的规定是由中国国防部发布的。

防务专家说，对规定的解读比较接近包括美国和日本在内的其他国家防空识别区的实施方法。防空识别区是单边划设的，不受国际组织的监管。

麻省理工学院(Massachusetts Institute of Technology)中国及国际安全问题专家傅泰林(M. Taylor Fravel)说，在这个问题上，我们的盟友日本说中国应该撤销防空识别区，但美国不太可能采取这样的立场。真正的问题是具体实施方法，正因为如此，美国越来越关注实施程序。他还说，美国的立场一直在变化。

美国的反应令日本的一些官员感到失望。日本要求中国撤销防空识别区。不过，日本官员周四说，他们理解美国的处境，在基本安全原则上仍与美国保持步伐一致。