利马气候大会与会国首次达成减排协议

珠穆朗玛峰011

来自全球的谈判代表14日在智利利马达成了一项气候变化协议。该协议将史上首次要求所有国家都为减小温室气体排放速度作出贡献——但其仍远不能达到延缓全球变暖所造成的危险且代价高昂的早期影响所需的努力。
      综合媒体12月15日报道，这项由来自196个国家的代表达成的协议为将于明年在巴黎由世界领导人签署的气候变化协议建立了框架。该项协议要求每个国家都在未来的六个月中交出一份详细的国内政策方案，旨在限制由燃烧碳、天然气和石油产生的使地球变暖的温室气体的排放。这些方案将被发表在一个联合国网站上，它们将构成那个将于明年12月签署、于2020年前付诸实施的协议的基础。

      这项基本框架代表着一个突破——联合国20年来试图创立一个动真格的全球变暖协议的努力一直处于僵局之中。在此之前，谈判一直在1997年《京都议定书》造成的分歧下进行。《京都议定书》要求发达国家行动起来，但未对包括中国和印度在内的发展中国家提出任何要求。中印均属最大温室气体污染国。

      世界资源研究所(World Resources Institute)的国际气候谈判专家弗摩根（Jennifer Morgan）称，“这项新近协议代表着一种涵盖所有国家的国际合作新形式”，“在巴黎达成一个全球协议现在成为可能了”。

      这项政治突破本身并不能达成该协议的既定目标：减缓全球排放速度，以防止大气变暖至比工业化前的平均值高出3.6华氏度（2摄氏度）的水平。科学家称，超过这个临界点，地球便将陷入危险且不可逆的效应，例如海冰融化、海平面上升、更多的洪涝和干旱灾害、食物及水源短缺，以及更为猛烈的暴风雨。

      专家估计，各国努力的合力影响所能减少的排放将达到防止那3.6华氏度的增长所需减排水平的一半。要想避免这个温度增量，减排量须是协议所呼吁的量的两倍。

      该项新近达成的“利马协议”（Lima Accord）将设计减少碳排放的义务交还到了各国政府的手中——其成败全在各个议会、国会，及能源、环境和经济部门将多认真、多雄心勃勃地对待这项创建新政策的指令。

      在美国国务院气候变化特使托德·D·斯特恩（Todd D. Stern）带领下的美国谈判代表努力争取了要求所有国家的提案做到公开、透明，并以可比性度量标准呈现的规定，以制造外部压力，使各国拿出更具雄心的方案。

       斯特恩称，“利马协议带来了我们前进所需要的东西。”

      一些环保组织批评，该项妥协性协议淡化了本可以使得各国受限于更严格的透明度要求——例如使用同类的时间表及减排起始基准年——的措辞。协议推荐各政府使用那些度量标准，但是并未如此要求。

      忧思科学家联盟(Union of Concerned Scientists)主席奥尔登·迈耶称，“这是我们需要做的最低限度，但是我们可以用它施压”。迈耶及其他专家说，他们期待外部非政府组织、研究机构及大学能就各国的碳减排方案展开独立分析，以评估并比较所有这些方案累积起来的效果。

      这里的谈判代表广泛认同，上月奥巴马总统与中国国家主席习近平于北京作出的联合声明是这次协议的催化剂。该声明称这两个世界上最大的温室气体污染国将致力减排。此举似打破了气候谈判20年来的僵局——特别是发展中国家长期以来称自己仍有贫困人口、因而不该被要求减排的坚持。

      中国国家发展和改革委员会副主任解振华说，“这次的成功为巴黎的成功奠定了良好的基础。明年，我们所有人、所有的国家都将继续展示我们的雄心、灵活性和信心。”

      印度环境部长普拉卡什·雅瓦德卡尔(Prakash Javadekar)称赞了这个结果，他说，“我们有了一个真正的共识。”印度是世界上第三大碳排放国，一直拒绝对其飙升的碳污染做出净减排承诺，坚持认为在仍有数百万贫困的印度人没有生活用电的情况下，不应该要求其减少使用廉价的燃煤发电厂。

      但印度已暗示，它的确打算提交一份方案，至少减缓其排放速度。雅瓦德卡尔看来也释放出支持达成巴黎协议的工作过程的信号，他说，希望能在未来一年中继续与其他国家接触。

      尽管世界各国都需按照利马共识的要求提交减排方案，但方案的性质可以根据各国经济规模的不同而不同。像美国这样的富裕国家有望提交详细方案，计划将如何让自己的排放量在2020年后进入下降的轨道，但如中国这样的发展中经济体则更有可能提交计划，给出其排放达到峰值的未来年度。更穷的经济体预计将提交计划表示，他们的污染将继续增长，但增长速度将降低。

      虽然利马共识为可能达成巴黎协议奠定了基础，但悬而未决的问题和国家之间巨大的分歧仍摆在人们面前。最大的一个问题是钱。易受到气候变化影响的国家，如低洼岛国和非洲国家已经提出要求，希望巴黎协议不仅要包括减少排放的细节，还要包括富裕国家愿意花数十亿美元的承诺，以帮助他们适应气候变化，让他们能从气候变化带来的破坏中得以恢复。

      发展中国家也要求在能源转型中得到帮助，让他们从使用廉价、高污染的煤炭和石油，过渡到使用如风力和太阳能等低碳能源。在未来一年，随着世界各国准备他们的碳减排方案，他们也将为一场富国与穷国之间的冲突做准备，穷国可能会在巴黎向富国要钱。

还有一个需要面对的问题是，政府怎样才能继续进一步减少碳污染，而不严重地抑制经济增长。根据共识的条款，到2015年11月，所有的国家都要提交自己的限制排放方案，之后，科学家和统计学家将对这些数字做总合，以确定它们离防止温度升高2摄氏度有什么确切差别。该差别将成为新一轮谈判的起点。巴黎协议预计将包括要求各国在未来几十年中定期举行会议的语言，从而能不断提高他们减少碳排放计划的雄心。

克 飞

碳污染本来就可能是一个伪命题， 基于这下面的讨论也就意义不大。
还有碳排放应该搞民主, 所有国家每个人头只能分配同样的数量。。。发达国家如美国、加拿大的如果不够， 就向非洲等国家去买这个定额.