《纽约时报》指出,奥巴马的言论将把美国推入奥巴马长久以来想避免的叙利亚内战,并将从2011年底撤回的美军士兵重现推向伊拉克战场。奥巴马的新反恐战略面临诸多挑战,除了国内的政治挑战外,奥巴马还要考虑,美国如何重振被反对派拆解的支离破碎的叙利亚。叙利亚总统阿萨德正在与反对派开战,美国如何在不惠及阿萨德的情况下打击叙利亚ISIL。最严峻的挑战是,美国如何在不激起当地新一轮恐怖威胁的情况下,发动针对逊尼派的长期军事行动。
明显针对奥巴马的授权空袭讲话,叙利亚全国和解事务部长海达11日称,除非获得叙利亚当局批准,否则任何对叙利亚的外部干预都将是侵略行为。“不论是不是军事行动,任何行动都必须同叙利亚合作并协调,也必须获得叙利亚的批准。”此前,叙利亚多次警告称任何在本国领土的行动都需要得到其批准,并且曾表示愿与任何国家合作应对“伊斯兰国”武装。海达称,外国可能只是将“伊斯兰国”武装作为打击叙利亚的借口。据悉,美国及其西方盟友也曾支持反对叙利亚总统阿萨德的活动,并且已经排除了同阿萨德合作打击“伊斯兰国”武装的可能性。俄罗斯方面也表示,俄方将视美国未经叙政府授权而对叙空袭为对该国主权的侵犯。
美国政府官员表示,过去一个月,美国在伊拉克发动了150多次空袭,不仅遏制了“伊斯兰国”的攻势,还暴露出这一组织的弱点。对此,中国人民大学国际关系学院教授、美国研究中心主时殷弘认为,短期来看空袭确实能够严重打击“伊斯兰国”。但是,长期而言,空袭能起到多大作用仍是一个复杂的问题。由于这一极端组织攻势太过猛烈,美国最终能否彻底将其摧毁存疑,预计离最终想要达到的目标,仍需要两至三年时间。他还指出,要想彻底击败ISIL,单凭空中打击力量是远远不够的,但奥巴马已表示不会派遣地面部队,因此美国将面临一个巨大的战略困境。
诚如奥巴马所言,美国不会出动地面部队,不过,美国将强化对地面反恐力量的人力财力支持。奥巴马表示,美国将武装和训练伊拉克和叙利亚当地武装,以便最终在地面战场上击败“伊斯兰国”。几个月前的5月28日,他在西点军校演讲是也曾强调,“我们必须调整我国打击恐怖主义的战略——吸取我们在伊拉克和阿富汗的成功经验和失败教训——转而与国内有恐怖主义基地的某些国家进行有效的伙伴合作。”很明显,奥巴马的战略落实需要当地政府的紧密配合。然而,客观情况是,伊叙当地武装都不太给力。多名专家认为,当前最大的问题在于,当地部队可能难堪此任,尤其是叙利亚地方武装。
在2003年伊拉克战争后,美国曾花费巨资组建和培训伊拉克安全部队,但这支部队在此前与“伊斯兰国”武装作战中落荒而逃,难以组织有效的抵抗。在叙利亚,美国官员也承认,目前还没有可靠的温和反对派武装能够对抗“伊斯兰国”。另外,美军空袭前不知会否提前告知叙利亚政府,不会则相当于侵犯其领空。奥巴马政府并不承认当前的叙利亚政府,这种情况下事情变得很复杂。新美国安全中心分析师马克·林奇说,与叙利亚相比,伊拉克情况相对乐观。然而,目前,伊拉克新政府刚刚成立,其“有效性”以及伊拉克部队能否在地面有效作战显然没有保证。
中东问题专家顾正龙认为,奥巴马的反恐“新”招毫无新意,只是新瓶装旧酒,表明奥巴马在打击ISIL方面已经走投无路。他表示,“伊斯兰国”极端组织不断壮大,表明美国对其空袭的路子是收效甚微的。这是因为,该组织不是一个国家行为体,不是国际的一员,不能用应对国家行为体的那一套做法来应对。他还指出,和其他国家建立反恐同盟也不是新提法。面对新形势下快速发展的ISIL,美国的这些策略只能说是聊胜于无,对于彻底消灭ISIL极端组织的目标来说还远远不够。
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