马利基：让两任美国总统无可奈何的伊拉克总理

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华盛顿——2007年秋的一天，美国总统乔治·W·布什(George W. Bush)与伊拉克总理努里·卡迈勒·马利基(Nuri Kamal al-Maliki)开了一个电视会议，目的是为两国关系的未来签署一份“原则宣言”。当时，布什签下了自己的名字，而身在巴格达的马利基只是把笔放在文件上方，假装签字。

　　最后一刻，马利基决定不签字，因为他说他还没有读过文件的最后措辞，但他没有把这一点告诉布什。布什不知道马利基的笔根本没有碰到纸，不过，屋内的一名美国官员注意到了。布什的画面一从屏幕上消失，他就对马利基的一名助手厉声说道，“别想跟美国总统耍花招。”

　　将近七年前的这一幕，能很好地说明伊拉克总理与其美国支持者之间，令人恼火又变幻莫测的关系。事情往往并不像表面看起来那样，结果也通常事与愿违。原本默默无闻的马利基之所以能掌权，部分也是因为美国的帮助，但是布什以及随后的奥巴马总统都发现，他是一个善变的盟友，而且经常起不到任何作用，他造成的问题与解决的问题一样多。

　　现在马利基面临着一场抉择——从命下台，或者试图攥紧权力。此时，奥巴马和美国政府也正在努力最后一次影响这位伊拉克领导人，希望能用一个更值得信赖的人物来取代他。这个人要能够把难以掌控的伊拉克凝聚起来，并且更好地与华盛顿进行合作。

　　数周以来，奥巴马及其助手都表示，他们没有资格指示伊拉克，应该让谁担任领导人。但是他们周一曾明确表示，现在马利基应该下台，支持属于同一个什叶派政党的海德尔·阿巴迪(Haider al-Abadi)。伊拉克总统福阿德·马苏姆(Fuad Masum)已提名阿巴迪担任下一任总理。

　　奥巴马和副总统小约瑟夫·R·拜登(Joseph R. Biden Jr.)已分别致电阿巴迪表示祝贺。当奥巴马在玛莎葡萄园岛(Martha’s Vineyard)，面对摄像机再次公开表示祝贺时，他故意没有提马利基的名字。当一名记者问奥巴马，有什么话想对马利基说时，奥巴马转身离开。这就是他要说的话。

　　“他很顽固，是个斗士，肯定会抗拒这种安排的，”詹姆斯·F·杰弗里(James F. Jeffrey)说。“所有人在与他打交道时都很一筹莫展。”杰弗里紧密观察过两位总统与马利基的交涉，他曾在布什政府担任副国家安全顾问，随后又担任奥巴马的驻巴格达大使。

　　杰弗里说，最后要么美国，要么其他什么人，肯定需要说服马利基下台。“我认为在迫不得已的情况下，他肯定会下台，而不是发动政变，”杰弗里说。“他肯定会用尽一切手段来阻止这种情况发生，包括逮捕人。但总有一天，有人需要和他谈谈。”

　　马利基是一个相对而言并不起眼的什叶派政治人物，萨达姆·侯赛因(Saddam Hussein)统治的大部分时间里，他都不在伊拉克。2006年，经过数月的僵持，他被出人意料地选为总理。当时，布什迫切希望伊拉克能够选择一名比易卜拉欣·贾法里(Ibrahim al-Jaafari)更果断的总理，而且布什政府当时的驻伊拉克大使扎尔梅·哈利勒扎德(Zalmay Khalilzad)也鼓励马利基参加竞选。

　　“要弄懂马利基，首先要弄懂贾法里，”杰弗里说。“对于贾法里，我们根本没办法让他做出什么决策。而马利基是个更好的领导者，至少一开始是这样。”

　　然而事实证明，事情很复杂。到那年秋天，拒绝约束什叶派武装组织的马利基令美国深感失望。在一份外泄的机密备忘录中，时任总统国家安全事务顾问斯蒂芬·J·哈德利(Stephen J. Hadley)告诉布什，马利基要么“不了解当前的局势，要么曲解了他的意图”，要么就是无力采取行动。

　　最终，布什还是在马利基身上押上了更多筹码。布什冒险向伊拉克大幅增兵，为了表明自己的态度，还坚持每周同他召开视频会议，试图启发马利基理解联盟政治的艺术。

　　但签名作假事件加深了美国的失望。尽管马利基后来真的签署了该协议，但当伊拉克国内的敌人谋划推翻他时，白宫的一些人一致认为他应该下台，其中包括布雷特·麦古尔克(Brett McGurk)。现在供职于奥巴马政府的麦古尔克，正是当年就签名作假，向马利基的助手质问的那名官员。

　　布什回绝了这个主意，但他派国务卿康多莉扎·赖斯(Condoleezza Rice)前去巴格达，告诉马利基要好好表现。“你是个糟糕的总理，”她告诉马利基。“如果不取得进展，不寻求共识，你就会孤立无援，迟早被吊在路灯柱上。”

　　马利基依然行事冲动。他下令对巴士拉的什叶派武装采取行动，这场毫无章法的草率行动几乎成了一场灾难，但在美国的帮助下，行动在最后时刻取得了成功。南卡罗莱纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆(Lindsey Graham)注意到，马利基“从一个顺从的人，变成了约翰·韦恩(John Wayne)”。

　　奥巴马上台时，双方关系再度发生变化。奥巴马认为布什的介入过于直接，不再继续与马利基每周进行会谈，而是让拜登管理这位总理。

　　奥巴马政府的一名高级官员表示，拜登断定，重大举措，比如通过有关石油收入分配的法律，“不会一蹴而就。因此，拜登更关注马利基可能采取的渐进、可行的步骤。通过这样做，我们取得了一些成绩。这个议题上成绩或许多一点，那个议题上成绩或许少一些。”由于在讨论外交议题，这名官员要求匿名。

　　但这名官员称，在副总统拜登与马利基的电话通话中，“他总会表现出，他和许多地区领导人一样，面临着同一个问题——无法设想该如何与其他关键团体及选民阵营分享权力。”

　　奥巴马曾尝试与马利基达成一项责任协议，允许美军在2011年年底离开伊拉克后，保留一支美国部队，但协议未能达成，于是双方关系愈发恶化。在几天之后，马利基就逮捕了一名逊尼派副总统，预示着他将采取宗派色彩更浓的战略。

　　没有了美国军队的影响力和安全保障之后，马利基大肆巩固权力。“我们失去了那种影响力，”曾在伊拉克为戴维·H·彼得雷乌斯(David H. Petraeus)担任顾问的戴维·基尔卡伦(David Kilcullen)说。“从那时开始，他内在的宗派倾向真的显现了出来。”