中方当面警告美驻港总领事不得从事与身份不符的活动（ZT)

清风寨

中国外交部驻港特派员宋哲日前与美国驻港总领事克利福德·哈特会面时，当面“警告”他不要干涉香港内政。中国政府就香港政改对美方严词相向已非首次，外界认为，这是香港回归以来北京发出的“最强硬信号”。

香港媒体给出的原因是，上任才一个月的美国驻港总领事“到香港基层探求民意的密集程度，比特首梁振英还要多”，甚至在履新伊始就公开鼓动民主派参加2017年特首选举。夏千福是有名的“中国通”，在白宫和五角大楼都担任过要职，被称为“身跨军政两界的特殊人物”，连一些美国人都认为派他担任驻港总领事是“大材小用”。“他的任命显然是为了更好地落实重返亚太的战略。”香港学者冯国林道出美国国务院的用意。他说，此次“训话”凸显中国政府主动出击的策略，敲山震虎，同时向港人更明确传达中央立场。

2013年8月27日，宋哲会见夏千福时，强调政制发展问题是香港内部事务，外国政府和官员不应干涉，中方坚决反对任何外部势力无视《基本法》和全国人大常委会有关决定，插手和干预香港事务；希望美驻港机构和人员尊重“一国两制”，遵守《维也纳领事关系公约》和《中美领事条约》，不以任何借口从事与身份不符的活动，不做任何有损香港繁荣稳定和中美关系大局的事。

宋哲的讲话虽然才两百多字，但立场与态度已非常清晰：警告美领馆勿在香港政制发展问题上干涉香港内政；警告美国驻港各机构，不要在香港从事颠覆或支持颠覆中国政府之事。

《维也纳领事关系公约》第五十五条规定，在不妨碍领事特权与豁免之情形下，外交人员均负有尊重接受国法律规章之义务；此等人员并负有不干涉该国内政之义务。也就是说，领馆官员在履行职务时，必须避免一切直接干涉接受国内政的议论和行动，例如不参加亦不支持反对接受国政府的组织、集会、示威等。

这番话由外交部大员向新任领事说出，是史无前例的，也是极不平凡的。这是回归16年来，北京在香港问题上，对美发出的最强硬信号，并将香港问题与中美大局直接挂钩。文章说，中方罕有的做法，乃是“先礼后兵，丑话说在前”。一旦美方外交人员“从事与身份不符的活动”，最坏的情况，是按国际法驱逐相关人员出境。外交部高调对夏千福 “训话”，显然北京已经掌握美驻港人员某些干预香港事务的证据，只是秘而不宣，美国如果做得太过分，结局是逼北京出手，届时不仅香港受牵连，中美关系都受到伤害。种种迹象显示，中美在香港问题上的较量，从水底浮出水面。

“美国长期以来的香港政策并未改变，支持香港在‘一国两制’之下的自治”。美国驻香港总领事馆发言人斯考特·罗宾森28日赶忙打圆场。英国广播公司援引他的声明说，夏千福到任之后，会见香港各界领导人，这是各国外交代表到任时的“标准做法”。

中方态度如此严厉，是因为后者履新一个月里频繁接触香港各政党领导人，甚至提出民主派也可以参加4年后的香港特首普选，这让北京极为不快。此次中方强音措辞凸显中央主动出击的策略，有意给履新不足一月但行事高调的夏千福“下马威”，为日后可能的争议打预防针，同时也可以遏制美方近期的高调作风，向港人和各党派更明确表达中央立场。

香港各党派对此反应不一。早前曾跟夏千福会面的新民党主席叶刘淑仪认为，夏千福行事之高调和活跃，让人感觉美国似要扩大在港的影响力，加上香港即将进入普选讨论，时间甚为敏感，种种联想都令中央戒心大增。自由党党魁田北俊坦言，宋哲的说法“奇怪”，“可能有些建制派见完夏千福，将他的想法反映给宋哲知道”。公民党梁家杰认为，宋哲反应过度，“不需要太紧张”。

美国一向希望占据民主、自由等道德高地，以此挑动北京神经，可说是“无本生意”。

探求民意比特首还要多

这是近几个月来美国驻港代表第三次遭到类似警告。”

5月和7月中央外交部驻港特派员公署接连表示，外国政府或官员不应对香港政治制度发展肆意妄评。对中央而言，香港不但是国际都会，亦因香港对外高度开放，历来都是中外政治势力交汇较劲的棋盘，故中央一直高度提防外国乘虚而入。香港回归后，中央一直担心有外部势力干预香港事务。香港媒体称，“维基解密”披露美国驻港总领事馆上千份秘密电文，显示该领馆对香港政制发展问题的干预全面而深入，并在幕后扮演操控角色。例如，就香港政制发展问题向特区政府提出过带有干涉性的意见，左右反对派政党的选举策略和部署，挑选反对派精神领袖人选，操控反对派政客反中乱港的前台表演等。

中方注意到美方在“斯诺登事件”后，在港动作更为积极，包括夏千福上任时已表示希望香港有“真普选”，而他与新民党主席叶刘淑仪会面时，更直言关注香港政改，并希望2017年有泛民参选特首。在最触动中方神经的“占领中环”一事，也有美方踪影。中方很珍惜香港，不会容忍有人搞乱，中方甚至已做好最坏打算的准备，有人会用金融手段破坏香港。

夏千福曾获奥巴马总统委以大使的级别，出任六方会谈特使。在过去30多年的外交生涯中﹐夏千福曾3次出使中国，一次在苏联，一次在伊拉克。他曾在台湾学习中文。夏千福还曾出任白宫国家安全委员会“中国/台湾部”主任、五角大楼海军作战部部长的外交政策顾问以及国务院台湾协调处处长。冯国林认为，中央“忌惮”夏千福，与他特殊的军政背景有很大关系。他说，与历任总领事不同的是，夏千福作为美国海军总参谋长的外交政策顾问身份，令人更合理相信他是奥巴马“重返亚太”的马前卒，借干预香港事务以制衡中国。

夏千福是情报分析人员出身，比较注意观察分析、梳理归纳。比如，他在台湾工作期间，就对当时台湾发生的一系列夺权及政治斗争，尤其是李登辉在民进党支持及协助下进行“修宪”，以“推动民主化”为名，行“去中国化”的“台独”为实而进行观点提炼，总结出“宁静革命”概念。因此，在香港特区即将进行特首普选之际，美国国务院将他调来港澳任职，要他运用也是华人地区的台湾“宁静革命”经验，推广到香港特首普选中去的意图十分明显。

夏千福到香港基层探求民意的密集程度，比特首梁振英还要多。实际上，就在同宋哲会面的当天，美国驻香港总领馆的社交账户上还上传了夏千福在红磡了解传统盂兰节活动、观看神功戏的照片。同时，经常报道夏千福活动和言论动向的美国驻港总领事馆“脸谱”，近来也十分活跃，包括在日前做了一个民意调查，询问港人“你的梦想是什么呢？”接着又刊登调查结果称，有90%受访者表示最希望“香港独立”。美驻港总领馆近日通过“脸谱”账户，呼吁港人留意网上首播纪录片《向华盛顿进军》，马丁·路德·金就是在此运动中发表了那场著名演说。

香港成为美制衡中国棋子？

香港主权移交以来，美国不时评论香港民主问题，且与香港泛民主派关系颇佳。夏千福的前任杨苏棣来港后，与北京方面关系恶劣。 杨苏棣在港3年，掀起了美国官方访港的高潮，包括希拉里在内的5名部长级官员、7名副部长级官员来访，如此频率的访问，背后意涵已无需赘言。香港正日益成为美国制衡中国的重要棋子。夏千福如果要维护美国在港利益与民意支持，必须吸取杨苏棣的教训，尊重香港市民，切忌伤害香港市民和干涉中国内政。

夏千福的立场明显较前任更高调，这说明美国对香港事务很关注，香港社会出现分化并不令人感到意外。香港社会近年矛盾激化和美国重返亚太有关。

中央担忧因外国势力干扰，中国不能向国际社会交出“一国两制”成功推行的成绩表。此外，中央更忧外国会借干预港事，作为介入中国内政、掣肘中国发展的杠杆点。中央应向香港各界更清晰表达其想法和顾虑，令港人认识到中央是将香港放于国际棋局中思考。对港人而言，香港政改方案须获中央认可，香港需要更主动了解中央的忧虑与关切。此说易行难，唯亦只有如此，才可拉近中央与港人距离，共谋政改共识。