2015台湾年度最佳税法判决出炉 纳税人权利保护观念待蜕变

检小甜

2015台湾年度最佳税法判决出炉 纳税人权利保护观念待蜕变

【记者刘丽芳/台北报导】长期以来人民打税务诉讼，胜算低到只有6.11%，导致赋税人权没有保障，法院判决人民信赖度也不佳，因此台湾大学法律学院财税法学研究中心、财团法人资诚教育基金会、中华产业国际租税学会等，连续四年举办台湾年度最佳税法判决活动，期盼对目前台湾之税捐环境产生正面催化作用。4月27日第二十二届两岸税法研讨会《税务争讼与纳税人权利保障》暨2015台湾年度最佳税法判决评选，在台大召开，两岸税法专家菁英聚集，前司法院院长翁岳生在致词时表示，人民最卑微的要求，就是当权利受到侵害时，国家要有管道让人民救济，最后还要有第三者公正的法院让他得到救济，也乐于见到将来成立财税法院，让税务裁判更公平。

　　翁岳生表示，税法对国家公平正义、社会发展非常重要，没有一个强大的、现代化的国家，税法没上轨道，这很重要，今年议题纳税人权利保障特别重要，记得在解严后大法官做出第一个违宪解释就是218号，宣告财政部解释函令违宪，并于六个月内失效，还有第一个宣告经过立法院通过的税务法律违宪就是224号，并于二年失去效力，可见大法官是重视纳税人权利的。

　　台湾大学法律学院院长谢铭洋表示，大家都很期待成立财税法院，曾有律师向他抱怨税务诉讼胜诉率低，都打不赢，以他专业领域是智慧财产领域，过去智慧财产法院于2008年成立时，大家也不看好，因为法官专业不足外，案件也不足，但是实施7年来不断培训与交流，智慧财产法院评价越来越高，从统计中呈现，证据保全命令核发、专利侵害认定非常困难，胜诉率只有10%，纵使胜了赔偿也很低，经多方面反映改进后，目前有大幅进步，由于人民期待法院做出正确的判决比快速判决更重要，成立专业法庭是有必要的。

　　2015台湾年度最佳税法判决评选出炉，共有六项判决进入决选，其中有调查证据违反法定程序有无证据能力，应本于公益与私益之法益权衡原则以及比例原则衡量〈最高行政法院103年度判字第407号判决〉、期待可能性原则在税法上之适用〈台北高等行政法院102年度诉字第1683号判决〉、租税规避行为之认定及其与逃漏税行为之区别〈最高行政法院103年度判字第251号判决〉等，值得各界参考。

　　中华产业国际租税学会理事长吴德丰表示，最佳税法判决评选四年来，过去对于纳税人权利保护这话题很敏感，但是现在大家愿意去重视推动，对于纳税人权利保护的成长过程，他举毛毛虫过河为例，一条毛毛虫如果游过河，可能就被鱼吃掉，一定要变成蝴蝶飞过去才会成功，但是毛毛虫蜕变蝴蝶的过程是冗长的、痛苦的，我们的纳税人权利保护过程也是一样，需要尊重制度，也需要尊重纳税人权利保护，更需要改变自己，以前为了爱国可以多课一些税，但是宪法也定了很多权利保护，财政部改革还有很长的路要走，有纳税人权利保护观念，才能培养未来税源与税基，才不会杀鸡取卵，希望因为最佳税法判决的评选，可以提升税务立法、税务行政及税务司法的质量，甚至对租税法学教育质量也可以提升产生潜移默化的效果。

　　前财政部长暨最佳税法判决评选委员会召集委员颜庆章表示，连续四年担任召集及评选工作，感受很深，看到法官不畏惧其中技术性与复杂度，并审慎辨识相关的经济内涵，以严谨的法学方法阐明租税法律应有适用，诚心期盼法官可以发挥监督税务行政的功能，不仅给个案当事人应有的救济，更能促成通案租税法学的成长。他引用西方学者约翰洛克的主张，财产权是人民所关切的事项，人民愿意加入社会群体的目的，就是增进人民生命、财产、自由等的保障，这也是政府存在唯一的目的。

　　台大法律学院葛克昌表示，税法人才是国家重要宝库，他举媒体报导，德国是希腊最大债权国，借给希腊约一千亿欧元，但是到现在希腊还是濒临破产，德国决定下次要改变方法，要派出500位税务员，进驻希腊，才能抢救希腊，这500人都受严格法律训练，协助希腊贯彻法治，才能抢救希腊的财政。再以这次访台的德国联邦税务法院Prof. Mellinghoff院长来说，他原本是宪法法院法官，调任联邦税务法院院长，是因为他前任的院长调升为德国ECFA主席，可见税法人才是国家重要宝库，很感谢这些认真的法官，因为要驳回很简单，但是要撤销判决要花十倍精力，据葛克昌观察这些法官他们都因有特别信仰，或自身道德伦理上的修为，愿意为理想努力，保障赋税人权，值得钦佩。
　　　　
图1：第二十二届两岸税法研讨会暨2015台湾年度最佳税法判决评选在台大召开，两岸税法专家菁英聚集，研讨税务争讼与纳税人权利保障议题。

图2：前财政部长颜庆章引用西方学者约翰洛克的主张，财产权是人民所关切的事项，人民愿意加入社会群体的目的，就是增进人民生命、财产、自由等的保障，这也是政府存在唯一的目的。

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