包括日本在内的12国东亚时间周一晚在美国亚特兰大达成TPP(跨太平洋伙伴关系协定)基本协议的消息是以临时插入电视节目的“速报”方式传到日本。
随即在官邸等候消息的首相安倍晋三走到记者面前,证实获得了参与谈判的日本经济财政兼TPP谈判负责大臣甘利明的报告,安倍神情振奋地说:“TPP是价值观共有的国家走向用自由来购筑公平经济圈的国家百年大计,所以(安倍)政权成立后,就在日美首脑首次会谈时决定了(日本)参与加入谈判,两年半来经过不断紧密地谈判达成基本协议的这一结果,不仅对日本,对亚太未来也是重大成果,是(安倍)政权成立以来的重大课题出了成果”。
政治目标日本参与TPP谈判的最大对手是美国,最大壁垒是日本汽车与美国大米彼此“圣域”如何开放的问题。最终日本同意每年增加7万吨美国大米免税进口、换取美国废除近半日本车零部件进口关税、征收日本车2.5%关税,争取30年完全废除的“价码”。
日本与加拿大、澳大利亚等其他国家的贸易谈判则相对轻松,例如加拿大5年废除日本车进口关税、日本每年免税进口澳大利亚8400吨大米等。
长达5年半的TPP谈判最终在越来越鲜明的政治目标下达成基本协议,《每日新闻》分析说,“在世界贸易机构WTO机能不全持续之中,包括日美在内的巨大经济圈诞生既重大影响世界通商和经济,也有针对在世界经济中崛起的中国等,率先设定规范来牵引其参加的意图”。
《每日新闻》引述政府透露的分析说,日美今后谋求更多国家加入TPP,“尤其是中国对TPP非常关注,今后能否将具有巨大购买力而且不断增强对亚洲影响力的中国吸引进来是关键”。
国内分歧基于日本参加的TPP谈判达成基本协议,日本政府和执政自民党已着手准备国内批准程序,预计将于明年1月后向国会众议院提出。不过由于必须先获得各国签署,日本外务省感到担忧,希望总统奥巴马敦促美国国会对此项协议采取快速授权形式进行投票。
虽然大部分日本主流传媒、舆论周一都以看待好消息的角度来报道和议论TPP达成基本协议,一些经济界组织也随即表明欢迎的立场,不过自从TPP2010年3月开始谈判以来,始终反对日本加入TPP的日本全国农业协同组合中央会周一对TPP达成基本协议感到担忧,迅速发表了“将促进日本农业和地方衰退”的强烈声明。曾在东京举行过多次大规模抗议行动的日本全农中央,近年反对声减弱,但要求政府补助受TPP影响的农业、畜牧业的声音不绝。
安倍周一晚表明他没忘日本农业和畜牧业是“日本美好家园”的部分。明年夏天日本预定举行参议院选举,战后靠农民“铁票”维持长期执政的自民党仍不能忽视这块因年老、转业日趋脆弱的“票田”。日本政府预计在本周五将成立TPP国内对策本部,基于大米、牛肉、猪肉、乳制品等预计势必进口将增加的项目,专门研究对受影响的农业等的安抚对策。
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