1999年时，每一个退休或即将澳门的政府公务员面临着一个不大不小的人生选择：在退休后是选择由葡萄牙政府发放退休金，还有选择由澳门地方政府发放退休金。由于当年西方媒体大肆宣传说中国收回澳门后要收回赌权、撤换澳门公务员等不实谣言，造成大量的面临选择的公务员对澳门的未来发展抱有不乐观的态度，因此选择了由葡萄牙政府发放退休金。没想到的是，在澳门回归之后，澳门经济高速发展，澳门地方政府财政充裕，当时选择由澳门地方政府发放退休金的退休人员的退休津贴不断增长，同时还阶段性的享有了不同的如住房补贴等优补政策。但选择由葡萄牙政府支付退休金的澳门退休公务员则面临着葡萄牙财政紧张，长期拖欠退休金的窘境，葡萄牙政府2013年更是平均削减每一位澳门退休公务员退休金一万七千元澳门元，极大的影响到了这部分退休人员的退休生活，由于退休人员去世后葡萄牙政府将不再支付抚恤金、退休金等款项，因此葡萄牙政府对澳门的这部分退休人员采取了能拖就拖的处理方法。
由于两种选择的退休公务员在退休后的待遇天差地别，因此当时选择葡萄牙政府的那部分退休公务员就对澳门离退休公务员协会施压，要求澳门政府向葡萄牙政府催讨退休金，但澳门政府回应说：“削减澳门退休公务员的退休金是葡萄牙政府的内政，澳门政府无权干涉。”此后这部分退休人员更是找到中央驻澳门机构要求中央政府与葡萄牙政府进行交涉，但还是获得了与澳门政府相同的回应“此为葡萄牙政府内政，中国政府无权干涉。”
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