毛泽东是中国人民的伟大领袖，终其一生都在关注农民、农村、农业问题，并把“三农”问题的解决与中国革命和建设道路的探索紧密结合起来。从新民主主义革命时期到社会主义改造与建设时期，毛泽东高瞻远瞩地提出了一系列解决“三农”问题的理论、路线、方针、政策，取得来了巨大成就，今天看来，仍然具有重要的理论和现实意义。
一、毛泽东“三农”思想的主要内容
研究不同时期毛泽东的著作，其“三农”思想主要包括以下几个方面：
（一）实行土地制度变革，解放农村生产力
土地是农业的基本生产资料，也是农民生存、发展的重要保障，对整个社会经济发展与稳定具有决定性的作用。从《井冈山土地法》、《兴国土地法》再到《中国土地法大纲》，以毛泽东为代表的中国共产党人把解决土地问题、争取农民的支持与中国革命的胜利紧密地联系在一起。
新中国成立后，以毛泽东为代表的中国共产党人总结了解放区土地改革的经验，决定加快全国土地改革的进程，以实现“耕者有其田”，迅速恢复国民经济。1950年6月颁布的《中华人民共和国土地改革法》规定，对地主的土地、农具、多余的粮食和在农村多余的房屋进行没收。半地主式的富农超过自耕和雇人耕种的土地予以没收。对没收地主和富农的土地以乡为单位，按人口平均分配。土地革命使农民成为独立的土地产权所有人，极大地激发了农民的积极性、主动性和创造性，使农业得到空前发展，从而推动整个国民经济的发展，为新中国的工业化开辟了道路。
（二）实行组织制度创新，提高农业生产效率
毛泽东认为农民群众“几千年来都是个体经济，一家一户就是一个生产单位，这种分散的个体生产，就是封建统治的经济基础。”要铲除这一基础，必须建立合作社，把农民组织起来，走集体化的道路，这是解决“三农”问题的根本途径。
1953年党在过渡时期的总路线把三大改造和国家工业化的任务提上议事日程。毛泽东依据中国的国情着重说明了农业合作是农民群众发展生产，实现富裕的一种途径；组织合作社是社会发展和国家利益的需要，“单有国营经济而没有合作社经济，我们就不可能领导劳动人民的个体经济逐步地走向集体化，就不可能由新民主主义社会发展到未来的社会主义社会，就不可能巩固无产阶级在国家政权中的领导权，”因此，合作社“必须组织，必须推广和发展。”中共中央于1951年12月开始在农村实行农业生产互助合作,1953年底正式在全国实行农业生产合作社，1955年夏季进一步发展高级农业生产合作社，l956年底全国农村基本实现了农业生产合作化。
（三）建立和完善分配制度，切实增加农民收入
毛泽东借鉴了前苏联把农民挖得很苦，极大损害农民的生产积极性的教训，提出了一系列正确处理国家、集体和农民利益关系的分配原则，以维护农民利益。“对于国家的税收、合作社的积累、农民的个人收入这三方面的关系，必须处理适当，经常注意调节其中的矛盾。国家要积累，合作社也要积累，但是都不能过多。我们要尽可能使农民能够在正常年景下，从增加生产中逐年增加个人收入。”毛泽东提出了三级所有，队为基础，并最终确定以生产队为基本核算单位。这种措施能够比较好的保障生产自主权，克服生产队之间的平均主义，保护农民的利益，比较适合当时农村的生产力水平和农民的觉悟程度，有利于调动农民的积极性，改善集体经济的经营管理。
（四）进行农业技术制度革新，提高农业生产力
新中国成立以后，毛泽东更多地思考中国农业现代化问题。他认为，在合作化的基础上，实现农业机械化是农业技术改造和农业现代化的关键，也是实现工业现代化的关键。根据毛泽东的指示，新中国成立后，为改革农业生产的落后状况，国家建立起专业农具厂，研究生产新式农具。毛泽东认为，进行农业技术革命必须走群众路线，全心全意依靠群众。只有把群众充分发动起来，农业科技革命才能取得成功。要完成农业科学技术革命的伟大任务，还必须发挥干部和专家的作用，不断提高干部的科学技术知识和科学技术意识；还必须建立一支庞大的农业科技队伍，专门从事农业科技研究，把更多的科学技术应用到新的生产工具的研制和新的生产工艺的设计上。确立了“研究——示范——推广”的农业科技应用模式，“党和政府不可对农民干涉太多，即必须废止各项主观主义和命令主义的办法”，要通过宣传解释、典型示范，使群众亲眼看到新技术的好处，并要代农民解决使用新技术中发生的困难，才能受到农民的欢迎，要避免强行摊派。”
（五）统筹城乡发展、缩小城乡差别，实现共同富裕
“我国是一个农业大国，农村人口占全国人口的百分之八十以上，发展工业必须和发展农业同时并举，工业才有原料和市场，才有可能为建立强大的重工业积累较多的资金。”基于这种思想，毛泽东主张按照农业、轻工业和重工业的顺序来安排国民经济的发展，避免前苏联片面发展重工业的教训。
二、毛泽东“三农”思想的启示
由于新中国刚刚成立，工业化处在起步阶段，需要大量的资金，国家对“三农”的重视在很大程度上也是基于从农业中提取更多的积累，尽快实现国家的工业化、现代化的目的。这样的发展战略显然不可能真正解决“三农”问题，甚至会损害农民的利益，由此形成了城乡阻隔的二元体制，这种体制反过来又成为制约我国现代化的重要因素之一，“三农”问题的解决已刻不容缓。
进入新世纪，改革开放30多年所取得的巨大成就使我们进入了工业带动农业，城市反补农村的新阶段，为我们从根本上解决“三农”问题提供了坚实的制度基础和雄厚的物质保障。而毛泽东的“三农”思想对我们解决当前面临的“三农”问题仍然具有重要的现实意义。这就需要我们从毛泽东“三农”思想中汲取宝贵的智慧和财富，探索解决“三农”问题的有效途径。
（一）从中国实际出发，大胆进行理论创新
“没有调查,就没有发言权。”要想形成正确的对农态度和政策就必须了解农村社会生活的真实情况。毛泽东在《农村调查》一文的序言中,再次强调调查是研究农村问题的重要方法。正是基于对中国“三农”问题及中国国情的深刻把握和了解，以毛泽东为代表的中国共产党人才开辟了农村包围城市、武装夺取政权的革命道路，对马克思主义的丰富和发展做出了创造性的贡献。毛泽东这种社会调查的方法给我们研究“三农”问题以有益的启示。
“三农”问题作为中国社会经济发展中最主要的问题,一直是党和中央政府高度重视的，改革首先从农村开始就是最好的例证。农村改革虽然取得了巨大成就，但“三农”问题依然没有得到根本的解决，其根源就在于我们缺乏实地社会调查，对农村的真实情况并不是非常了解，决策大多依赖于官方的统计数字，导致政策实施的效果和政策制定的初衷之间巨大的反差。为此，要真正解决“三农”问题，需要我们的领导和一些知识分子像当年的毛泽东那样，走进农村、农民，了解“三农”的真实情况，分析产生的根源，进而寻求解决“三农”问题的思路。
（二）重视农民的利益问题
早在《中国社会各阶级的分析》一文中，毛泽东就指出:农民是无产阶级的最广大最忠实的同盟军,是中国革命的重要力量。这种切合当时形势的正确认识形成了毛泽东在中国革命时期始终尊重农民、联合农民、团结农民的根本态度和减轻农民负担、解放农民的相关政策。毛泽东认为中国共产党人是“为农民利益而奋斗”的，共产党人“如果同农民关系搞不好，那就会灭亡。”历史已经证明,中国革命没有农民的参加不可能取得最后的胜利，同样,没有农民的小康,希求中国社会的发展和进步也只能是空谈。
“三农”问题的实质是农民利益问题。研究“三农”问题如果离开了农民这个视野,就不可能得出正确的结论。事关“三农”问题的政策出台和制度创新必须以农民问题为契入点,以保护农民的切身利益为核心。我国长期以来形成的城乡二元结构使得农民在劳动报酬和安全保障、医疗保障、社会保障、享受公共物品的服务、纳税义务的承担等各方面不能享受和城镇居民同等的待遇。这种不公平与农民对中国社会作出的巨大贡献不相符,一定程度上会引起农民的不满和反抗。为此，必须切实尊重和维护农民的利益，强化农民对土地的财产权,即农民的土地权利可以自由流转和继承,可以对抗土地所有人的任意干涉，防止城市化、工业化进程中对农民利益的侵犯；必须建立适合农民的社会保障制度,使农民病有所医，老有所养，居有其屋。
(三)适当地引导和组织农民
毛泽东《组织起来》一文中所蕴含的再造农村社会基础的理论原则和方法为我们破解“三农”问题提供了重要智慧与理论来源，比如，这一思想强调使分散的力量成为集中的力量；强调党在实现农民“组织起来”中的积极作用和意义；强调组织化过程以及依托这一过程形成的特定的关系结构。尽管当时通过政治或行政的手段强制农民走集体化的方式不可取，但集体化的方向却是正确的。
改革开放后，我们实行的家庭联产承包责任制虽然极大地解放了农村的生产力，但一家一户的分散经营使得农民难以抵御市场经济的风险，更难以抵制基层政府的不法侵犯。“中国‘三农’问题的实质体现在两个方面：在特定的资源条件下，一是分散的小农与市场对接的成本太高，表现为小农与资本之间的关系紧张；二是分散的小农与政府之间的交易成本太高，表现为农民与国家的关系紧张。”破解这两个难题，就必须适度规模经营，建立各种专业协会和社会组织，让农民组织起来，以解决当前农村的原子化、碎片化、空壳化的倾向。这些组织一方面为农民提供农业生产的各种市场信息,指导和组织农民的生产和销售；通过行业预警和行业自律防止农业经营风险的发生,满足农业生产市场化的需要；另一方面，这些组织将为农民提供一些公共服务和公益事业，解决农村公共产品的供给问题,同时增强农民与政府、企业集团和垄断行业对话的能力，更好地维护农民的利益。
党要真正实现对农村的领导，就必须作为主导的力量和因素介入到农村各种关系资源中去，调动一切农村社会本身所具有的积极因素，实现农民组织资源的凝聚，即通过有效整合各种社会力量和社会资源，使之成为能够被正式体制所内化、吸收、控制的正面的积极因素，实现农民真正在党的领导下“组织起来”，再造农村社会基础，巩固党的执政地位。
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