山東：社會資本不斷為經濟增長注入內生動力
2015-02-15 08:04:16 來源： 大眾日報 :)高速公路建設 我省高速公路有13個項目成功招商,總投資727億元,吸引社會資金695億元。其中民營企業獨資項目5個,總投資286億元 新能源發電 社會資本投資總額311億元,實現裝機300萬千瓦,佔全省新能源發電裝機的38% 醫療衛生機構 非公立醫療衛生機構發展到23044家,佔全省醫療衛生機構總數的29.9%；其中非公立醫院增加到1000所,佔全省醫院總數的53.94% 民間融資機構 全省民間融資機構達680家,累計投資發生額342.5億元,引導民間資本在服務“三農”和小微企業中發揮積極作用 新常態下創新投融資體制改革,在更廣泛領域向社會資本敞開大門,是一套與我省簡政放權措施相得益彰的“組合拳”,在基礎設施建設、社會民生事業、企業上市融資等方面亮點頻現。社會資本不斷為我省經濟增長注入內生動力。 “鐵公基”多元參股收益顯著 重要基礎設施項目引入戰略投資者,不單是解決資本金問題,更是為了使項目公司從開始就按照資本來源多元化和現代企業製度的要求規范運作 國務院《關於改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》發布以來,濟青高鐵項目是第一條由地方政府主導建設的高速鐵路項目。我省高度重視項目引進社會資本工作,確定了“我省為主、多方參股、平等協商、依法合規”的資本金籌措思路。 我省以山東鐵投公司(簡稱鐵投)作為濟青高鐵的投資主體,加快推進項目引資進程,先後與國內外逾百家投資者進行接觸,已與中國建築、南車四方股份、中信證券國際和淡馬錫公司等重點投資者進行了磋商交流。 “以濟青高鐵項目為切入點,我們在鐵路投融資體制改革上進行積極嘗試,吸引社會資本、民間資本參與我省鐵路投資建設。”據省發改委副主任秦柯介紹,省裡研究出台了配套引資政策,實現鐵路項目公司按照資本來源多元化和現代企業製度要求進行規范運作。 “去年省政府研究出台了提高票價、電價優惠等多項濟青高鐵引資政策,並向社會發布濟青高鐵引進戰略投資者公告。目前已與多家戰略投資者簽訂了投資協議書,累計吸引社會資本39億元。”秦柯說。 據介紹,除價格優惠外,我省還制定了給予運營資金缺口及貸款利息補貼,同時聘請普華永道進行財務經濟分析、西圖合樂公司進行未來客流量客觀分析,進一步滿足引入社會資本的要求,提高項目收益指標測算科學性。通過配套政策,基本達到社會投資者收益率要求,為招商引資工作奠定了基礎。 臨沂是我省商貿物流及人口大市,商城日客流量30多萬人,年接待遊客4000多萬人次。但臨沂鐵路客運量僅佔全市客運總量的1.2%,這一矛盾將隨著魯南客專的建設而得到根本緩解。 “省裡將組建魯南客運專線建設的專門公司,市裡將發揮臨沂城投集團投融資平台主渠道作用,通過招商、土地開發、金融合作等,採用PPP模式,籌措建設資金。另外在沿線輻射的市縣區,還將籌措一部分資金,並對車站及沿線土地實施綜合開發,以開發收益彌補前期建設和後期運營資金需求。”臨沂鐵路局相關負責人告訴記者。 高速公路招商引資也是我省基礎設施領域吸引社會資本的亮點。去年,我省共推出招商項目17個,吸引了山東高速集團、中國鐵建、廣西桂政、廣州勝洲等企業投資。 “目前共有13個項目成功招商,總里程1214公里,總投資727億元,吸引社會資金695億元。其中完全民營企業投資項目5個共286億元,佔招商項目總額的41.1%；合資項目1個,吸引資金14億元。”省交通運輸廳副廳長江成說。社會資本辦醫“無門檻” 支持企業、社會團體和個人等社會力量通過獨資、合資、合作等途徑興辦醫療、教育等民生事業,不斷落實用電、用水、用氣、用熱與公辦同等待遇 “2008年5月,我先後去我國台灣地區、歐洲等地考察,發現當地75%以上的醫院都是民營醫院,恰恰最先進的設備、最好的環境以及最專業的服務也都由民營醫院提供。”壽光晨鳴醫院院長信維亮告訴記者,一番考察下來,公立醫院在提高個性化服務上不足的現實激發了他創辦民營醫院的想法,而這正是民營醫院在醫療服務方面具有競爭優勢的關鍵。 “緊緊抓住省裡支持社會資本辦醫的有利機遇,經過這幾年的發展,我們已經完全脫離晨鳴集團,改製成為股份制現代化綜合性二級民營醫院,並在大型社區設立了4個社區服務站,服務覆蓋人口5萬人。”信維亮說。 2月10日,我省出台《關於進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的實施意見》,全面放寬社會資本舉辦醫療機構的限制,將社會資本舉辦醫療機構納入政府投資補助範圍,提出“無門檻”推進社會??辦醫,一改“重公辦、輕民辦”現象,對社會資本辦醫與公立醫院一視同仁。 “這幾年來我們也享受到了省市在鼓勵社會資本辦醫方面的支持,政府曾經對一筆貸款給予了100萬元的補貼。隨著市場准入越來越寬,我們將吸納更廣泛的資源,比如把我國台灣地區的醫師請過來,進一步提高醫療服務水平。”信維亮說。 我省明確,凡是法律法規沒有明令禁入的領域,都要向社會資本開放,除國家有明確規定外,服務業固定資產投資項目立項一律實行備案製；調整和新增醫療衛生資源時,優先考慮社會資本,對區域內每千人口配置床位數達到4張的,原則上不再擴大公立醫院規模,為社會資本發展預留發展空間。 我省提出對社會辦醫療機構用水、用電、用氣、用熱與公立醫療機構同價。“目前,我們醫院還用著206元/噸的商業用氣,而民用則是140元/噸。從政府鼓勵社會辦醫的趨勢看,落實同價也會很??快到來。”信維亮對社會辦醫療的未來充滿信心。 我省還進一步引導社會資本進入教育領域。據統計,目前,我省18528所幼兒園中民辦幼兒園有7332所；140所普通高校中有民辦高校38所,普通本專科在校生31.13萬人,占我省普通本專科在校生總數的18.33%。 下一步,我省將探索建立營利性和非營利性民辦學校分類管理制度,對民辦學校各類投資、捐資、辦學積累等形成的土地、房屋、設備等資產,產權屬於學校並??按規定免徵營業稅等稅費；民辦教育與公辦教育平等參與政府購買教育服務等。 吸引社會投資新能源開發利用也更多指向了民生事業。“目前光大國際累計投資60多億元,建設運營濟南、日照、菏澤、濰坊等6個生活垃圾焚燒發電項目,建設運營濟南、青島、淄博、德州、濱州等5市的大型污水處理項目。今年,山東還將設立城鎮化投資引導基金,這將進一步在分擔投資風險、補償投資收益方面發揮積極作用。”光大國際濟南代表處首席代表張國鋒表示。 資本市場“開源”為企業“通關” 把金融改革放在全局工作的重要位置,加大金融投融資支持力度,促進實體經濟發展,發展普惠金融全面鋪開 在福航新能源環保科技有限公司旗下的廢棄物處理公司,記者看到在太陽能乾化車間內,長齒條污泥攤舖機正在將履帶上源源不斷傳送過來的市政污泥做乾化處理。 “依托政府對污泥無害化、資源化以及減量化處理的產業支持,我們的意向客戶增加了很多,但資金瓶頸卻限制了項目的推廣。”公司辦公室主任閆廣波告訴記者,目前公司已在濟南、南京、杭州等地建立了多個新能源污泥處理處置基地,推出了BOT、BT、融資租賃和全款銷售四大營銷模式,並打算在2020年前全國佈局100家BOT項目。 “新能源污泥處理處置系統等設備需要大量的先期投資,以每個項目投資3000萬元的保守估計算,需要30億元,而項目協議運營週期一般為25到30年,資金回收很慢。”閆廣波告訴記者,資金缺口加快了福航向資本市場邁進的步伐, 目前公司已掛牌“新三板”。 圍繞推進金融改革發展、提升投融資服務水平,我省搶抓資本市場新“國九條”政策機遇,大力推動企業上市掛牌,積極打造區域性股權交易市場,全面引入債務融資工具。資本市場直接融資持續快速增長,去年同比增長接近翻番。 “當前我省企業上市掛牌勢頭良好。在全國中小企業股份轉讓系統(新三板)掛牌98家,儲備掛牌企業資源近千家,均居全國前列。債券融資增勢迅猛。各類債券發行數量和融資額分別同比增長100%和85.3%,中小企業集合票據累計發行19單,募集資金66.5億元,融資額居全國首位。”省金融辦副主任初明鋒說。 “能夠併購重組業內第二的崑山傑德,也得益於我們掛牌'新三板'後資金的進一步充實。”廣源精密機械製造股份有限公司董事長孫作晶告訴記者,公司掛牌當天即有6家銀行新增授信1.58億元,近期還將獲得為期三年的最高額循環貸款合同,三年以內隨用隨取免去倒貸環節,為後續的進一步發展打好鋪墊。 據統計,去年我省併購重組市場也十分活躍,全年併購重組事項155起,已完成67起,涉及資金109.2億元。 “區域股權交易市場發展也步入快車道。截至去年底,齊魯股權交易中心掛牌、託管和展示企業分別達到412家、534家和5000家,累計實現融資約150億元；與“新三板”初步建立了批量轉板機制,已有13家企業成功轉板。”初明鋒說。 “山東省當前最迫切需要發展的是金融中介機構。”山東浙江商會執行會長葉蘄萩的建議也在全面鋪開。截至去年底,我省共成立民間融資機構680家,其中民間資本管理機構601家,累計投資額342.5億元；民間融資登記服務機構79家,成功對接資金9.5億元。 “我省民間融資機構發展迅速,資產質量總體優良,運行風險基本可控,正面效應逐步釋放,對促進實體經濟發展、增加民眾財產性收入、維護社會和諧穩定發揮了積極作用。”初明鋒認為。（劉珅袁濤）:handshake
页:
[1]