阿总统未抵美先访华 奥巴马中东再失一城
继9月30日美阿《双边安全协议》签署,确立了2014年底驻阿富汗美军将减至9,800人,并于2015年底再减半,直至2016年底前全部撤离的最终目标之后,虽然美国仍将通过支持反恐行动以及训练阿安全部队等方式在这一地区维持影响力,但随着驻阿美军的撤出,美在阿富汗的存在势必将受此影响而有所减弱。而在奥巴马政府力推“权力分享协议”促使加尼(Ashraf Ghani)与另一总统候选人阿卜杜拉(Abdullah Abdullah)和解,实现阿富汗大选破局之后,美阿关系似乎并未依美国规划的蓝图发展,从阿富汗总统府10月21日发表公报,明确加尼将首访之地定于中国并将择日访华后不难发现,中国在阿富汗已执子先行。阿富汗总统府10月21日发表公报宣称,阿富汗新总统加尼将于下周率团访问中国,而这也将是加尼出任总统后的首次外访活动。虽然阿富汗总统府在其声明中并没有明确访问的具体日期,仅是表示应中国国家主席习近平的邀请,阿富汗总统加尼将于下周率领高级官员代表团访问北京,但在为期3天的访问中,加尼不仅将与习近平及其他中国政要举行会晤,还将签署一项协定。
与此同时,如果结合近年来中阿关系的发展来看,阿富汗总统府这一消息的公布实际上并未过于出人意料之外。在以美国士兵为主的北约驻阿部队即将结束其任期之时,中国近年加强了与阿富汗的外交以及经济关系。并且就在阿富汗方面公布加尼即将访华这一消息前数日,中国外交部副部长刘振民实际上已于10月16日在北京会见了阿富汗总统访华事务全权特使哈基米,双方就即将在北京举行的阿富汗问题“伊斯坦布尔进程”第四次外长会相关事宜交换了意见。
而早在今年3月,中国外交部长王毅就透露,中国今年将首次举办“伊斯坦布尔进程”阿富汗问题外长会。中方将向这一机制的14个成员国和28个支持方发出邀请。希望这次会议能够凝聚多方更多共识,一起努力支持阿富汗顺利实现三重过渡,从而把阿富汗形势带向持久和平的方向。
今年7月,阿富汗问题“伊斯坦布尔进程”高官会在北京召开。“伊斯坦布尔进程”是唯一由本地区国家主导的有关阿富汗问题的国际机制,在阿富汗和平进程中发挥着不可替代的作用。并且值得注意的是,今年7月,中国任命了首任阿富汗事务特使孙玉玺,履新一周内,孙玉玺就先后会见了阿富汗前总统卡尔扎伊(Hamid Karzai)和当时的总统候选人加尼。孙玉玺在接受采访时表示,“加尼先生曾在中国工作过很长时间,对中国有感情”。
目前,中国正在该地区扮演具有影响力的角色,并为阿富汗提供援助。自2010年开始,中国对阿富汗的投资出现了显著增长,其中最引人注目的是中方投资35亿美元在阿富汗开发铜矿。中方还参与了阿富汗油田的开采,专家估计阿富汗富含价值1万亿美元的自然资源。此外,中国的“丝绸之路经济带”将会为中亚国家提供重要的基础设施。此外,中国也非常关注阿富汗的政治局势稳定,该国与中国新疆维吾尔自治区接壤。王毅曾强调,阿富汗的命运将会直接影响到中国西部地区的稳定和安全。
在某种意义上,中国与阿富汗关系的密切,着实与美阿关系形成鲜明的对比。作为前财政部长的加尼于早些时候赢得总统选举,虽在就职第二天就与美国和北约签订了一份安全协议,允许多国部队中的很大一部分力量2014年后继续在阿富汗驻扎,但这在很大程度上取决于加尼缺少与阿富汗塔利班打交道的经验,不论是“文斗”还是“武斗”,加尼似乎都心中无数。
而这正如加尼所表示的那样,“美阿《双边安全协议》完全出于对阿富汗和平稳定的考虑,协议的签署并不意味着阿富汗在领土主权上有所让步”“阿富汗是个独立的国家,外国军人不能进入清真寺等圣地”。在美国大幅撤军后,加尼既需要确保阿富汗安全力量能保持稳定和战斗力,不至于在塔利班面前退却、挫败,更要保证安全力量的军费到位,避免因军饷问题导致军队不战自乱,同时还要疏通与塔利班的谈判渠道,正式开启阿富汗人主导的和平进程。基于此,短时间内加尼需要倚仗美国力量进行过渡,但与此同时,无论是出于摆脱自身“美国制造”的外部形象,还是他从其前任卡尔扎伊身上所取得经验教训,此后其势必将继续努力重塑自己“阿富汗之子”的形象。 凡是被美军摧残过的国家, 以后必将成为中国的铁哥儿们。
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