懦弱奥巴马欲借空袭添自信实乃自欺欺人
世界各国元首及政府高官9月23日齐聚联合国,然而这样一场以应对气候变化为主题的峰会,最终沦为奥巴马宣扬美国世界影响力的又一“战场”。而从空袭叙利亚行动缺乏国际法依据、美国一再重申打击的多边属性,并努力尝试组建更大范围的“国际联盟”之中或许可以得出这样的结论,奥巴马对叙利亚的空袭行动无非是在美全球影响力江河日下的现实情况下试图重振美国号召力的工具,而在严苛的现实面前一切迹象都表明,这样一种做法无非是自欺欺人罢了。 针对美国空袭叙利亚不具合法性的相关指责,虽然美国务院发言人哈夫(Marie Harf)此前曾以“美国的行动完全拥有国际法依据”,且“空袭叙利亚‘伊斯兰国’组织属于自我防卫”竭力辩护。但从现实来观,由于没有任何证据显示“伊斯兰国”(ISIS)已对美国造成事实上的威胁,美国试图绕开叙利亚巴沙尔当局(虽然其并不承认该政权的合法性)所进行的空袭行动显然难被视为正当防卫,且无疑有违国际法相关原则。 细观题为“对于和平之威胁、和平之破坏及侵略行为之应付办法”的《联合国宪章》第七章中有关全面禁止使用武力之外的例外情形相关规定,安理会采取或授权采取军事行动应基于这样几项条件:首先,应由安理会断定国际社会存在威胁和平、破坏和平、武装侵略的行为,并采取为防止上述情势恶化的制裁等“临时办法”,而在为制止上述行为用尽了包括经济制裁等武力以外的方法手段之后,才能在联合国授权的先决条件下采取军事行动。但从现实来看,未受安理会授权的美国对叙空袭行为显然没有满足以上任何一点,并且从严格意义来讲,将其视为“侵略”似乎毫不过分。 而正如普京外交政策顾问拉卡加诺夫(Sergey Karaganov)就西方对俄制裁分析指出的那样,事实上人们对现实存在着一种误判,“俄罗斯当前所直面的西方社会,已经早已不如自诩为冷战胜利者时的那般自信,他们为前路迷茫,各国备受经济问题困扰、整个社会道德沦丧。美国及其盟国曾经将未来紧抓在手中,但随着亚洲世纪的到来,曾经的希望已经于指缝间溜走”。奥巴马政府在这样一种缺乏法理依据的前提条件之下强推对叙空袭,其中折射出来的实际上是对于自身“软弱”的恐惧,而这在其一再呼吁组建更大范围的“国际联盟”,来共同打击“伊斯兰国”组织之中也可窥得一二。23日,奥巴马启程赴联合国总部前在白宫就空袭叙利亚问题发表讲话,称其将在联合国宣讲反“伊斯兰国”,将更多国家拉入“国际联盟”,此外他还大赞沙特、阿联酋、约旦、巴林、卡塔尔等5国对于此前空袭行动的配合,并着意强调这是一次名副其实的“联合作战”。此外,从此前一日美军对叙利亚境内“伊斯兰国”组织发起空袭来看,尽管美方一再强调此举并非为奥巴马接下来在联合国的讲话铺路,但空袭时机的选择仍不免让外界将二者联系到一起。缺少安理会的授权,已让奥巴马的军事打击在国际上缺少了必要的合法性依据,而奥巴马上台明确表示抛弃“小布什主义”,则让其彻底放弃了采取单边主义行动的基础。在这一背景下,作为超级大国的美国,四处奔波游说各国加入联合打击“伊斯兰国”的“国际联盟”,其核心在于寻求国际合法性支持,而本质意义则是在失掉单边主义大棒之后,继续以美国主导多边行动的方式维护美在中东问题上的话语权,只不过所有的现实却显示奥巴马的这样一种希冀然已然成为空中楼阁。 美国前国务卿布热津斯基(Zbigniew Brzezinski)在《大棋局》一书中曾写道,“从长远看,全球政治注定会变得与一国独掌霸权力量的状况越来越不协调”,而这恰是冷战结束后美国所面临的最大困局。从伊拉克乱局到乌克兰危机,奥巴马政府在种种国际性问题上的乏力,实际上已然开始昭示,这个“第一个和唯一真正的全球性大国”难以再继续维系这样一种全球性权力。 美国务院9月19日对外发布了一份反对“伊斯兰国”的“国际联盟”名单,并强调“美国在打击‘伊斯兰国’的过程中并非单打独斗”。声明中虽一一列举了英、法等欧洲国家,埃及、卡塔尔等中东国家以及多个地区组织均表示愿意加入打击“伊斯兰国”的阵线,并称在这之中英国、意大利、澳大利亚以及法国对伊境内多地进行了人道主义物资空投,10余国家向伊军方提供武器、训练和咨询援助,仅沙特一国的资金援助就高达5亿美元。此外,奥巴马更是借23日的讲话欲以“落到实处”的打击行动为依据,进一步向外界证实美国并非在“孤军奋战”且仍掌握联合军事打击的主导权。 然而,尽管有高达数十个国家以及多个重要地区性组织均支持美国打击“伊斯兰国”,但愿意真正加入美国行列对这一组织发起共同行动的“伙伴”却甚少。沙特阿拉伯、约旦、巴林、卡塔尔和阿联酋5国虽加入了美国共同打击叙利亚伊斯兰国的行列,但并不能从根本上转变“国际联盟”内各国态度不一,团结协作前景堪忧的窘况。且不论阿拉伯国家之中大国土耳其仍持观望态度,作为美国传统盟国的英国亦一直按兵不动,而德国则公开表示不会参与美国对叙利亚空袭行动。 此外,再观联合打击行动的效果。22日当天美国动用了战斗机、轰炸机、“战斧”导弹和无人机,对“伊斯兰国”在叙利亚境内目标进行打击,但以47枚“战斧”导弹为代价,本次行动虽打死包括叙利亚北部与东部的70多名伊斯兰国成员以及50名基地组织成员在内,总计120名武装分子(叙利亚人权瞭望台组织公布数字),但仍难称其为一次真正意义上的成功行动。并且一味空袭非但未能从根本上遏制“伊斯兰国”,反进一步点燃对方的气焰,与美军空袭叙利亚境内“伊斯兰国”几乎同时,这一极端组织再次公开向奥巴马“叫板”,取笑其不敢到地面作战。而作为空袭叙利亚行动的另一副作用则是,由于俄罗斯与伊朗等国与美国分歧进一步扩大,使得各方就共同打击“伊斯兰国”进行合作变得更为困难。现实证明,奥巴马此番欲借空袭叙利亚为自己的懦弱平添“自信”只能是自欺欺人,接下来的反恐局势也因此愈加不容乐观。
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