[奇文转帖]中纪委网站刊文：腐败根植于西方政治经济土壤
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报喜猫 于 2014/6/17 17:45:04 发布在 凯迪社区> 猫眼看人
中纪委网站刊文：腐败根植于西方政治经济土壤
发布时间:2014-06-17 15:02 作者:赵林 字号：大 中 小点击:3369次
西方发达国家腐败现象透视
——从《纸牌屋》等美剧热说开去
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游说交易在美国司空见惯
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日前，以色列前总理奥尔默特因受贿罪被判刑6年
西方发达国家在国际社会上向来以“廉洁国家”自居，然而，《美国黑帮》、《纸牌屋》等涉腐题材美剧让许多中国观众大感意外：那些权钱交易、权权交易、权色交易的情节是真的吗？美国真有那么腐败吗？事实上，深入探究下去，就会发现美国等西方发达国家的腐败问题依然普遍，并不像他们所标榜的那么清廉。
盛名之下，其实难副
腐败问题作为一个社会痼疾，深深根植于西方发达国家的政治经济文化土壤之中，不仅其自身无力铲除，而且成为腐败问题国际化的始作俑者。
从历史上来看，西方发达国家的腐败问题有着深刻的社会历史根源。追溯一下英国和美国腐败与反腐败的历程不难发现，18世纪的英国和19世纪的美国在社会急剧转型阶段都经历过腐败高发的阵痛，贪污受贿、收取回扣、巧取豪夺、偷窃国库、内部交易等五花八门的丑闻充斥着整个社会，其严重程度令人瞠目结舌。比如，在19世纪七八十年代，被称为政治机器的纽约市坦慕尼协会所垄断的市政职位多达4万个，用来分配给那些帮助政党候选人获得大选胜利的人。虽然经过长期治理，英国和美国逐渐走出腐败高发期，建立起比较完善的权力制约和监督体系，但腐败问题并未根绝，反而以更加隐蔽的形式在延续。特别是政治献金、游说交易、“旋转门”等体制性腐败在“合法”外衣的庇护下，更是大行其道，被曝光的政治丑闻只是冰山一角。
从近些年的情况来看，西方发达国家的腐败问题依然普遍存在。以美国为例，从联邦到地方各级权力机关，从工程建设、国防采购到教育、医疗卫生领域，腐败行为无孔不入，就连一向标榜清廉公正的司法领域也曝出丑闻。宾夕法尼亚州两位法官滥用审判权，在长达5年的时间里，将2500多名少年送到私人少管中心，从中赚取回扣260多万美元。其他西方国家亦难以独善其身，法国前总统希拉克、以色列前总理奥尔默特等多位政坛高层人物因贪腐被判刑，甚至素有“廉洁国家”之称的澳大利亚也被曝出新南威尔士州州长等多名官员接受非法政治献金的腐败窝案。腐败事件接二连三发生，使民众对腐败现象的看法有所改变。欧盟委员会最新发布的反腐败调查报告显示，76%的受访民众认为，腐败现象普遍存在；56%的受访民众认为，在过去的3年本国的腐败现象进一步加重。
从国际上来看，西方发达国家的腐败问题呈扩散之势输出到其他国家。通过贿赂他国官员，实现巨大的政治经济利益，是西方发达国家跨国公司惯用的手段。早在近代，英国东印度公司就通过拉拢贿赂他国官员，来实现对中国、印度等国经济的掠夺和政治的控制。随着经济社会发展和国际格局变动，西方发达国家跨国公司不断变换形式，通过更加隐蔽的手段贿赂他国官员。比如，从去年开始，英国的跨国医药巨头葛兰素史克连续陷入海外贿赂丑闻，波及中国、波兰、伊拉克等国家。更为复杂的是，西方情报机构将涉腐官员的资料、账户存入数据库，进而通过他们操纵其他国家，谋取更大的战略利益。另外，腐败也成为西方发达国家输出民主的附属品。纵观全球“西式”民主植入国家，如印尼、泰国等，非但没有成功遏制腐败，反而陷入了腐败的泥潭不可自拔。
透过表象，认清本质
一个令人深思的问题是，在很多国人眼里西方发达国家是“清廉”的象征，但现实中暴露出的腐败问题却又把他们打回原形。为什么会出现认知与现实之间的巨大鸿沟？这与西方发达国家将腐败问题“过滤”“隐藏”“漂白”的做法密不可分。
其一，有选择地把腐败局限在经济领域。比较，只有在同一个坐标体系下才有参考意义。然而，国际社会对腐败的概念至今没有统一说法，不同国家、国际组织对腐败的行为主体、客体、方式的界定都不一样。这就导致同一种行为在不同国家可能会面临不同的评价。从西方发达国家的制度规定和实际做法来看，它们大多采取狭义的腐败概念，将腐败严格限定在经济领域，为许多腐败行为提供了巨大的灰色空间。而广大发展中国家大都采取更为宽泛的腐败定义，腐败范围要远远大于西方发达国家。
其二，将腐败问题合法化、隐蔽化。西方发达国家通过制度化的处理，巧妙地为腐败披上了一层“合法的外衣”。比如，美国法律允许利益集团向政党候选人提供竞选资金；滋生政治腐败的游说活动本身，是得到美国宪法支持并被视为体现民主理念的政治活动，在一定条件下，议员接受说客符合规定的“好处”是合法的；相对于行政性腐败，立法腐败因距离公众较远，不易引起社会关注等等。这些做法使得腐败问题看起来没那么严重了。
其三，主导国际舆论话语权。金钱不是言论，但金钱能够买到言论。目前，国际上有多种衡量腐败的指标，但影响力最大的恐怕非透明国际发布的清廉指数莫属。清廉指数虽然在推动国际社会关注腐败问题、形成反腐败共识方面发挥了一定作用，但由于受西方发达国家的大力资助，带有明显的意识形态偏见，常常被借题发挥，抹黑发展中国家的反腐败工作。国内的一些专家学者及媒体盲目引用清廉指数来判断西方发达国家以及我国的腐败形势，也在一定程度上误导了公众。另外，清廉指数所采用的测量方法在数据来源、计算方法等方面的诸多缺陷，也为美化西方发达国家腐败问题提供了技术上的“障眼法”。
保持清醒，增强定力
腐败是一个极其复杂的社会现象，很多时候并不是一眼就能看穿识透的，更何况在西方发达国家的精心“包装”下，更容易让人陷入“乱花渐欲迷人眼”的境地。我国在政治体制、社会文化、发展阶段等诸多方面与西方发达国家不同，要正确看待我国现阶段的腐败现象，就得既有“不畏浮云遮望眼”的视野和清醒，也应有“任尔东西南北风”的信心和定力。沿着中国特色反腐败道路坚持走下去，这才是实现遏制腐败蔓延势头、建设廉洁政治的正确方式。(中国监察学会秘书处赵林)
(原标题：从《纸牌屋》热透视西方发达国家腐败现象)
来源: 中纪委监察部网站 | 来源日期：2014-06-16 | 责任编辑：花满楼 这样的奇文臭到何种地步？看原文跟帖就可知一二。。。。。
http://club.kdnet.net/dispbbs.asp?id=10141528&boardid=1 唔識就吓死, 識就笑死。
在封閉的地方, 看到这样的奇文, 一定把西方的政治經濟制度視同洪水猛獸, 一听到就吓个半死。
在西方社會看到这样的奇文, 小心笑到氣絶。 在西方贪污三万两万就可以令一个政客下台。 ‘纸牌屋’是有史以来最差劲的翻译了，
其偏离程度就好象‘人民代表大会是Z国最高权力机构’一样。 在西方贪污三万两万就可以令一个政客下台。
酒中仙 发表于 2014-6-17 12:53 http://bbs.51.ca/images/common/back.gif
下台算什么？人家另某高就，得到赔赏，别处发财。电厂，eHealth,几十亿没了，谁下台了？谁进监狱了？老麦，苗大伟是自己不想干了，现在都更风光了哈！ 你的想法很奇怪，政府官员在执政过程中某两个项目亏了些钱，就指控人家是贪污要把人抓进监狱。不带这么随便的吧。
回复 6# aaazzz 你的想法很奇怪，政府官员在执政过程中某两个项目亏了些钱，就指控人家是贪污要把人抓进监狱。不带这么随便的吧。
回复aaazzz
weinberger 发表于 2014-6-17 14:41 http://bbs.51.ca/images/common/back.gif
你的思维方式的确特别，
中国政府官员在执政过程中项目赚了钱，如果贪污了， 还被绳之以法，
西方在执政过程中项目亏了钱，连指控政府官员是贪污的权利都被你粗暴的剥夺了。你真行 法制社会可以因为某些项目亏损就指控项目负责人贪污吗？ 拿得出证据在法庭上证明人家中饱私囊吗？
你的思维方式的确特别，
中国政府官员在执政过程中项目赚了钱，如果贪污了， 还被绳之以法，
西方在执政过程中项目亏了钱，连指控政府官员是贪污的权利都被你粗暴的剥夺了。你真行
糊硕士的父亲们 发表于 2014-6-17 15:50 http://bbs.51.ca/images/common/back.gif 奥巴马：希望华盛顿真的像《纸牌屋》里那样富有效率。 法制社会可以因为某些项目亏损就指控项目负责人贪污吗？ 拿得出证据在法庭上证明人家中饱私囊吗？
weinberger 发表于 2014-6-17 16:01 http://bbs.51.ca/images/common/back.gif
为什么不可以？某些项目亏损当然就可以指控项目负责人贪污， 把账摆一摆， 查一查，法庭怎么判是另外一回事， 你粗暴地剥夺了指控项目负责人贪污的权利， 喊着民主，糟践民主 eHealth是2008年开始的计划，为了将全省的省民的医疗数据电子化，除了有系统整理每一个病人的资料，也可以使医生直接发出处方给各药店，而无须每次由病人到医生处得到处方。 info.51.ca 无忧资讯
其实eHealth的浪费及无效率不起自于2008年。早在麦坚迪上台后的2003年，当时的卫生厅(厅长是大家熟悉的史振民George Smitherman)就成立了一个Smart Systems for Health，但据2007年一月德勤会计师楼Deloitte提出的报告，指这系统SSHA一些也不smart，没有一个整体计划，加上安全系统不健全，四年期间用了六亿五千万元后，只建立了一些电邮通讯系统，完全见不到效果。结论是不信SSHA有能力再继续处理这个一年一亿六千五百万元的系统。
Greg Reed, eHealth Ontario president and CEO.
德勤报告里充斥一个无能机构主持的庞大计划，但是没有仔细分析失败的细节及原因，因为SSHA一直没有受到公开聆讯或是调查。我们只知道这机构每年用去医疗制度一成五的支出，雇了不少员工，其中有166名职员年薪在10万元以上。尽管如此，还另外雇了无数的顾问，领取巨额的时薪。
德勤报告出炉后，麦坚迪广受批评，于是再在史振民领导下，成立eHealth，还广为宣传是安省未来的医疗高速公路，将全省医疗系统用电子系统链接起来。这个系统在黑箱作业一年多后被发现，比SSHA还要腐败，这个电子医疗系统的CEO莎拉?克莱玛Sarah Kraner上台四个月，就将480万元的合约批给了未经投标的公司或个人。
最令人诟议的是，这个系统只请了很少职员(30人)，但却聘了300名顾问，他们一个小时的报酬最高300元，有些一日领取2,700元报酬。一个顾问在五个月时间领到19万元报酬。这些所谓的顾问来历不明，也没经过正式招聘过程，相信都是自己的亲信。举例说，有两个挂着副总裁头衔的顾问居然住在亚省，定期飞到多伦多工作。而这些顾问申报开支项目更是令纳税人气愤，他们连两三块钱的咖啡糕饼钱都申报。但是正式职员如果有人不满，向当局举报，就被开除。据说在四个月期间内，有九名职员因为挑战公司的这种作业方式而被开除。
至于克莱玛本人，她的奢侈也让纳税人血脉喷张。她一到任就用了五万元装修自己的办公室，她的年薪38万元，但在做了七个月就因丑闻离职，离职时还领到超过30万元的遣散费，及11万以上的花红。
后来更被揭发，与自由党有紧密关系的人都得到好处。包括1995年自由党竞选主席之一的John Ronson他不但自己做了顾问，领取高薪，他成立的一间游说公司The Courtyard也得到200万元合约。而这间公司伙伴之一的Michael Guerriere医生，更在eHealth中居高职，及领取每天3,000元薪水。而史振民的前幕僚长Karli Farrow，也曾经是麦坚迪的卫生顾问，就被Courtyard聘为顾问，其中一次三十多个小时的工作，收了一万多报酬。
事后安省审计长麦卡特Jim McCarter提出报告，指出因为克莱玛是在麦坚迪省长的全力支持下受聘，因此她在省府内地位特殊，她的权力不受限制。他并证实了，eHealth前后一共享了纳税人十亿元，但至今没有做到任何预计的成果。而且安省在电子医疗系统的进展居全国十省的最末。
麦卡特报告公开后，当时的卫生厅长卡普兰David Caplan被迫辞职，但是SSHA及eHealth的总设计人史振民却没受到任何惩罚。他早在事发前，2008年六月，被麦坚迪升职出任能源兼基建厅长。这在安省还是首次，将两个这样大的部门合并，让他一个人兼管。但这样史振民还不满意，他后来辞职去竞选多伦多市长，在星报等支持下几乎当选。但被福特击败，所以多伦多几份主要传媒一定要福特下台。
再说史振民任内另一件丑闻Ornge救伤队。
这是他在任内成立的机构，以取代以前一直存在的空中救伤队。这救伤队存在是利用直升机，将急救任务延伸到偏远的北部地区。至于为什么要改组？没人做过交待。
但是Ornge和eHealth一样，完全不当纳税人的血汗钱一回事。这个救伤队一年由省府得到一亿以上的预算，其中史振民任命的救伤队的CEO马萨Chris Mazza年薪高达140万元，成为安省收入最高公务员。是什么职务需要付这样多薪水？而在他最后两年任期，他一共收到460万元的年薪、花红，还包括买了两间屋的赊账在内。 无忧 资讯 info.51.CA
自从省警OPP展开调查后，发现除了表面的贪婪，Ornge还牵涉到很大规模的私相授受。比如说，这间牟利公司在很多方面收取回佣厚利，包括购买直升机时的回扣(一间意大利飞机公司付了670万元回扣，下落不明。)，包括Ornge给予马萨巨额的免息贷款，包括给大笔现金给巴西的一间姐妹公司，…
审计长麦卡特在2012年三月的审计报告中，指省府对Ornge的开支作业是不闻不问，因此导致极大的滥用及浪费。例如政府五年内给了Ornge七亿元以上，另外Ornge还向省府借了三亿元买直升机。但与此同时，直升机的购价上升了两成，但Ornge运载的病人人数却减少了6%。报告指，政府几乎没有任何监管，对于Ornge的作业亦毫无审核。纳税人的钱怎么花的，毫无概念。
事实是，尽管Ornge花了纳税人那么多钱，却无法维持基本运作。近几个月来发生两次次墬机事件，五月份那次就造成机上四人死亡。很多时并因为飞机维修及工作人员不足，置病人不顾，(例如因机上设备不足，无法在机上进行急救，拖延救治机会。)安省首席验尸官有报告说，过去六年来，有八名病人的死亡直接与Ornge的疏忽及过失有关。而与Ornge有关的间接死亡案件多达40人。
麦坚迪政府的辩解是，基于与马萨及Ornge牵的合约中的条文，他们无可做为。真是滑稽。这合约是省府签的，而且经过内阁批准，他们却说的好像自己被人陷害了。至于始作俑者史振民，却归咎于卫生厅内的职员，说他们见到问题出现时，没有提醒他，(事实是，卫生厅内早在2004年开始已有人提出报告，但是无人注意。)史振民又说他自己会「遗憾一辈子」。他这一遗憾，又让纳税人不见了至少十亿。
而这位自由党的朋友马萨，他觉得自己坑纳税人不够，(他六年赚了970万元薪水)，现在还在控告省府，说省府还欠他100万元的红利。 这一切的一切，根据狗粮的说法，没有人需要负责，事实也是没有人为此负责。 这群家伙，疯狂的把老婆孩子送来腐败黑暗的美国。在中国，不管是挺党的、还是反党的，都知道移民美国是大好事，这才是现实版的普世价值:D 呵呵，那样的话就没人敢作项目负责人或任何机构的负责人了，项目赚不了钱就进牢房。强词夺理就没的好说了。
为什么不可以？某些项目亏损当然就可以指控项目负责人贪污， 把账摆一摆， 查一查，法庭怎么判是另外一回事， 你粗暴地剥夺了指控项目负责人贪污的权利， 喊着民主，糟践民主
糊硕士的父亲们 发表于 2014-6-17 16:08 http://bbs.51.ca/images/common/back.gif
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