原创：驳马英九辩解的理由，分析马政府急于推服贸的原因
本帖最后由 克虏伯大炮 于 2014-3-27 14:05 编辑马英九在两天前的记者会上，为政府急于通过《两岸服务贸易协议》辩解，理由是：如果《服贸协议》久久不能通过将有损台湾的国际声誉，对于台湾加入TPP球太平洋经济伙伴关系等其他经国际经济合作组织不利。但我很质疑这个说辞。
首先《两岸服贸协议》和TPP等其他地区经济合作关系两者性质不同。TPP是一个多边的经济合作关系，台湾一旦加入，所受到的影响是一个来自国际社会的影响。而《服贸协议》只是一个双边的关系，台湾一旦通过，所受到的是来中国大陆单方面的影响。
其次，TPP所设置的门槛是透明的，参与国一视同仁的，背后没有针对台湾的特殊目的；而《服贸》背后是有统一台湾的政治目标的，经济手段是服务于统战的总体目标的
其三，这个TPP发起的战略目地之一，就是国际经济秩序更加平衡，要淡化中国大陆对地区的支配作用，特别是对东亚、东南亚过大的经济影响力。台湾基于其主权安全的考虑，对中共夹带有政治图谋的经济协议保持谨慎，国际社会完全可以理解，我不认为这有什么障碍。其他任何一个东南亚小国，都不会和中国大陆签定一个放手让其支配自己经济命脉的协议。这里就是“对人不对事”的，谁都知道共产党是怎么回事。
马英九也否认有来自于中共的压力，而我的猜测是：不管直接或间接的，来自中共的压力是存在的。我的主观猜测是中共现在有所谓深化经济改革的安排，而扩大开放会有一个进程，是一个有行业、有地区选择的逐步扩大的过程。它希望在这个过程启动之前、至少是在这个进程的进行当中先提早一步，把利益先让渡给台湾，以显示自家人血浓于水，达到统战目标。而如果中国对外资能够开放的部分已经做完了，也就很难拿出更好的条件给台湾了。马英九可能受到了一个时间表上的压力，想抢一个早班车，想在中国大陆对外资的开放扩大之前，先占领一些市场。但即使有利可图，获利的也主要是台湾的一些大企业，对台湾的中小企业和普通民众来讲，并无多少实利可言，反而会受到很大冲击。
仔细阅读《服务贸易协议》，不难看到大陆一方给台资提供了不少比WTO世贸组织还要好的条件。有媒体说大陆给台湾的承诺80项高于WTO会员的待遇，虽然现在还只是停留在纸面上，但不难看出中共当局确实有意要向台湾输送更多的利益。像在金融领域，当前外资银行在中国开设分支机构受到严格的限制，使得他们的规模受到制约；外资大规模投资中国资本市场的渠道也受到制约；在证券公司里外资参股的比例也不能超过49％，在《服贸协议》里这些方面都对台资有所放宽。但我们要看到一个现实，就是中国大陆是巨大的，台湾是渺小的；这种开放给双方造成的实际影响绝对是不对等的。现在所有外资银行在中国的人民币和外币资产总额才1000亿美元出头，在中国金融机构总资产里所占的比重才区区1.9%；即使未来中共要扩大金融领域的开放，外资在中国金融市场所占的份额，未来5－10年，也超不过10％。相比之下，即使台湾金融资本进入大陆增加一些，也不过像是一大澡盆水里放进一两粒盐，对中国整体环境没什么影响。金融业是这样，运输业、电信业同样是这样。而台湾这样一个小岛，中共只要伸进来一个小手指头，就足以是一个支配性的力量。最主要的天下没有免费的午餐，经济让利是服务于政治统一的目标，政治统一不是统一于民主，而是统一于共产党独裁体制，也就是要消灭台湾的民主制度。而台湾的这个民主成果是若干代人争取的结果，是包括中国大陆人在内的全体中国人的共同财富、是民族的百年之利。哪个更重要是不言而喻的。 宁要民主的草，不要专制的苗！ 宁要民主的草，不要专制的苗！
还是买了 发表于 2014-3-27 13:56 http://bbs.51.ca/images/common/back.gif
民主的青草， 专制有毒苗。 很多人对《服贸》可能并不了解。
从内容上看，这个《两岸服务贸易协议》是要扩大两岸在货品贸易之外，服务贸易领域的彼此开放程度。但是台湾所开放的领域，以中小企业从业者居多，像印刷业、包装务服业、广告业、小客车租赁业，这些行业的从业者主要依靠本地、岛内的市场生存，他们在那些资本规模巨大的大陆企业面前，并没有竞争力，这是导致许多民众反弹的重要原因。同时陆资进入一些行业将严重影响台湾的政治自主性。比如出版行业，大陆出版行业是受审查的，带有政治、意识形态任务，它一旦挤掉了台湾弱小的竞争者，台湾的言论自由和政治气氛就会有非常大的改变。只要是中共不喜欢的书，在台湾恐怕都版不了。再比如开放航空器租赁行业和快递服务行业，很可能导致中共掌握台湾的运输资源；开放电信的数据交换业务、网络存取业务，都会带来台湾在资讯安全方面的严重隐患，这些方面激起了台湾精英层的强烈反弹。 中共政府不是慈善机构，它的伟大领袖说过，“世界上没有无缘无故的爱”，放长线，钓大鱼才是其最终目的。马英九不会不明白中共的阳谋，为什么那么迫不及待地自投罗网？老朽还不明就里，请大炮深入分析一下。
老朽一直对国民党有好感，并寄予厚望。在此关系中华民国前途的关键时刻，望国民党切切不可忘记前两次国共合作的惨痛教训，切切不可无视对岸瞄准台湾的上千枚导弹，被披上服贸羊皮的狼欺骗！老朽断言，如果国民党强行通过服贸，马英九必将被台湾人民抛弃！ 强烈要求废除服贸协议。 我觉得台湾的岛内市场狭小，马政府还是把台湾的繁荣寄托于出口带动的外向型经济上。这一点台湾和日本、韩国的处境大致一样。但是相比日、韩，台湾的创新力和竞争力又逊色一筹，因此大陆以自家人照顾自家人为由头，提供一些好处，马英九就把它当成了一个advantage.
换言之，如果在世界其他地方竞争，台湾比起日、韩有所不及，但在开拓中国大陆市场上，有些特殊优势。于是就把经济增长的希望寄托在大陆市场。以至于近些年对大陆市场越发依赖，反而削弱了台湾的国际竞争力。
再有就是台商西进大陆淘金，也形成了一个既得利益阶层。中共以台商这个群体为“杠杆”也能对台湾政府施加影响力。
简言之，我认为还是被眼前的利益所引诱吧。有人说马政府“出卖了台湾的未来”，也不是完全没有道理，都是只顾短期，罔顾长远。
中共政府不是慈善机构，它的伟大领袖说过，“世界上没有无缘无故的爱”，放长线，钓大鱼才是其最终目的。马英九不会不明白中共的阳谋，为什么那么迫不及待地自投罗网？老朽还不明就里，请大炮深入分析一下。
老朽一直对国民党有好感，并寄予厚望。在此关系中华民国前途的关键时刻，望国民党切切不可忘记前两次国共合作的惨痛教训，切切不可无视对岸瞄准台湾的上千枚导弹，被披上服贸羊皮的狼欺骗！老朽断言，如果国民党强行通过服贸，马英九必将被台湾人民抛弃！
爱国侨胞 发表于 2014-3-27 15:42 http://bbs.51.ca/images/common/back.gif 很多人对《服贸》可能并不了解。
从内容上看，这个《两岸服务贸易协议》是要扩大两岸在货品贸易之外，服务贸易领域的彼此开放程度。但是台湾所开放的领域，以中小企业从业者居多，像印刷业、包装务服业、广告业、小客车租赁业，这些行业的从业者主要依靠本地、岛内的市场生存，他们在那些资本规模巨大的大陆企业面前，并没有竞争力，这是导致许多民众反弹的重要原因。同时陆资进入一些行业将严重影响台湾的政治自主性。比如出版行业，大陆出版行业是受审查的，带有政治、意识形态任务，它一旦挤掉了台湾弱小的竞争者，台湾的言论自由和政治气氛就会有非常大的改变。只要是中共不喜欢的书，在台湾恐怕都版不了。再比如开放航空器租赁行业和快递服务行业，很可能导致中共掌握台湾的运输资源；开放电信的数据交换业务、网络存取业务，都会带来台湾在资讯安全方面的严重隐患，这些方面激起了台湾精英层的强烈反弹。
克虏伯大炮 发表于 2014-3-27 14:39 http://bbs.51.ca/images/common/back.gif
马英九是芯里坏，恨不得入了土共，当个省长。 国民党求速心切，让社会质疑执政党处理服贸协议，为达目的不择手段，同时不依朝野协商，单方面宣布生效的国民党籍的委员会召集人，其表现还受到党中央的表扬，犹如火上加油，引发了民愤。学生霸占国会抗争，民进党推波助澜，使得抗争更加壮阔，行动更为坚强。
其实服贸协议不能顺利推动，亦因民间对大陆质疑，对国民党的不信任，担心过快过急，更深更广的交流影响了台湾的自主性，此有意识形态的作祟，亦有国家认同的混淆，反服贸的背后乃是对国民党是否逢中必软的质疑。 服贸协议的反弹，背后也是反中情绪的升华。 一个谦谦君子和一个流氓无赖打交道，结果可想而知。 《海峡两岸服务贸易协议》》（英语：Cross-Strait Service Trade Agreement），或简称《两岸服务贸易协议》、《两岸服贸协议》或“服贸”，是海峡两岸依据《海峡两岸经济合作架构协议》（ECFA）第四条所签署的服务贸易协定。协议，一式四份，双方各执两份。文本长达48页，正文分为四章、24条，有2个附件，分别为《服务贸易具体承诺表》、《关于服务提供者的具体规定》。
编辑摘要
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1 简介
2 背景
3 公听会
4 台湾各界的意见分歧
4.1 支持论述汇整
4.2 反对论述汇整
5 台湾各界的争论
5.1 学者意见
5.2 政界意见
5.3 民进党本身的内部矛盾与困境
5.4 民间社会团体意见
6 台湾抗议活动
6.1 2013年
6.2 2014年
7 官方回应
7.1 立法院方面
7.2 马英九总统方面
8 中国大陆各界态度
9 内容
9.1 协议文本
9.2 第一章 总 则
9.3 第二章 义务与规范
9.4 第三章 具体承诺
9.5 第四章 其他条款
海峡两岸服务贸易协议 - 简介
海峡两岸服务贸易协议签字仪式海峡两岸服务贸易协议签字仪式 2013年6月21日两岸两会领导人第九次会谈在上海举行，双方由海协会会长陈德铭与海基会董事长林中森签署《海峡两岸服务贸易协议》。
2011年3月，两岸的经贸业务主管部门展开服务贸易磋商并达成共识。2012年8月9日两岸两会第八次高层会谈，双方同意在达成关于服务贸易协议文本和市场开放项目的共识后，签署协议。2013年6月21日，两岸两会在中国大陆上海市举行第九次高层会谈并签署该协议，也向外界公布了开放清单。
海峡两岸服务贸易协议 - 背景
为推动两岸经贸正常化，2010年6月29号两岸两会签署历史性的海峡两岸经济合作架构协议（ECFA），依ECFA第4条“服务贸易”规定，台湾与大陆同意在服务贸易早期收获基础上，于ECFA生效后六个月内就服务贸易协议展开磋商。为进一步制度化规范和保障两岸双方服务提供者的权益，扩大业者交流合作和市场规模，并减少限制性措施，两岸两会于2013年6月21日签署完成服贸协议。
海峡两岸服务贸易协议 - 公听会
一共20场公听会，如下：
1.2013年7月30日，时任内政委员会委员的立委江启臣，举行2场公听会，。
2.2013年8月01日，时任内政委员会委员的立委江启臣，加开2场公听会，
3.2013年8月05日至2014年03月10日间，国民党立委张庆忠，举行8场公听会，
4.2013年8月05日至2014年03月10日间，民进党立委段宜康，举行8场公听会，
总共20场公听会，已举办完成。
海峡两岸服务贸易协议 - 台湾各界的意见分歧
支持论述汇整
海峡两岸服贸协议
海峡两岸服贸协议 台湾有政界和民间商业人士对两岸服务业贸易协议持正面看法。他们主张，两岸服务业贸易协议对台湾实则有利，因中国大陆开放给台湾的产业项目均高于世界贸易组织协议的开放程度，并且允许中国大陆的企业与企业主来台，有助于增加台湾的就业机会、改善台湾劳工的劳动条件、处境以及待遇，增加台湾服务业的良性竞争。而允许台湾企业登陆部署中国大陆的服务产业，则打开自由贸易的机会之窗。
1、行政院长江宜桦于2014年2月25日在立法院答询时，他说，服贸对各种产业有各种影响，但他敢百分之百保证，绝对不是只对有钱人、银行家有利，而是对各行各业都有利。江宜桦表示，服贸可创造商机，是扩大市场重要的关键，这是向中国大陆拓展我国商业的好时机，民众绝对不要相信误导的传言。
2、经济部国际贸易局副局长徐大卫评估，台湾电子商务、资讯业、线上游戏业、金融业、环保业、物流及运输业等产业可望受惠。
3、晶华酒店董事长潘思亮认为，政策开放一定是利多于弊，而日本过去作法封闭，台湾不应该步上日本的后尘，而要开放一点，“不要怕这怕那，一起把饼做大。”
4、宏碁集团创办人施振荣认为，台湾若用保护思维作考量，以全球过去案例，一定是输家，他认为即使像美国与其他国家企业都有保护，但结果仍是输，显示受保护最终会是输家，唯有透过竞争才能进步。
5、天下文化创办人高希均出席郝柏村的新书发表会时说，念经济学的他对协议签署非常兴奋，没想到国内报道几乎一面倒反对，“我简直不能相信我的眼睛：怎么会是一个开放、民主、自由与有信心的台湾怕跟人家竞争？”高希均说，他作为出版业者当然充满了自信，同时他反对政府保护没有效率的产业。
6、台湾全国商业总会理事长张平沼说，台湾服务业优势明显，中国大陆是一个取之不尽、用之不竭的市场。他认为，服贸协议对台湾“利絶对大于弊”，除有助台商布局外，也可以增加年轻人的就业机会，是双赢策略。他并在7月23日指出，“两岸服贸协 议是大红包，应该放鞭炮庆祝，不知道台湾在闹什么”。他认为，台湾市场、内需很小，制造与服务业都应该外销出去。台湾过去以制造业为外销导向，未来则是要 加强服务业转型。
7、台湾全国商业总会监事会召集人王应杰在7月26日表示，服务贸易协议是经济利益，根本没有政治利益，经过政治人物的渲染变成“卖台协议”，不公平，他强调，台湾许多生活所需产品都是国外进口，经济不能原地踏步，必须逐步与主要贸易国签定自由经济协议。
8、2014年3月21日，世界台湾商会联合总会总会长杨信今天说，服贸应该通过，但老百姓对服贸不清楚，政府宜用简单方式让大家了解，演变到目前情况很糟糕。
9、2014年3月20日，宏碁董事长施振荣表示，台湾经济若要发展，服贸协议是必要的，毕竟台湾很小，不能将能量限制在国内。对于学生的抗争行为，施振荣强调，民主政治需要多沟通，但不可满足所有人的意见，少数人有时必须支持多数共识，否则台湾社会就不能往前走。
10、2014年3月19日，反服贸学生占据议场，工商团体巨头齐声重申挺服贸。工总秘书长蔡练生强调，尽速完成服贸立法程序，等于补上ECFA一块重要拼图，他国才会有信心与台签署FTA（自由贸易协定）；商业总会理事长赖正镒则强调协议早日通过，台湾经济才能有更大发展机会；电电公会副理事长郑富雄也重炮抨击，强调制造业不认同杯葛作法，且服贸不过，也会影响货贸。
反对论述汇整
台湾政坛与民间的质疑如下：第一，两岸市场规模差距极大，且政治体制有别，此协议可能严重冲击，甚至引入带有政治企图的中国大陆企业攻占台湾服务业（特别是资本额较小的美容美发业、仓储、汽车租赁与汽车维修、印刷出版、餐饮、洗衣、旅游等以中小企业为主的产业），但马英九政府从协议沟通、谈判到签署，始终未适当公开讯息，纳入台湾民间以及产业界的讨论意见，而采“先签后公布”的形式。第二，此协议可能造成中国大陆管理人员借此协议合法来台工作与居留，时间可超过世界贸易组织待遇（无限期展延）。合法来台居留的中国大陆管理人员无需负担公民义务即可享有各项公共服务与基础建设，特别是不经六个月等待期即可加保的超国民全民健保：专业人士及其眷属可在来台长期居留期间，即可享有第六类健保每月500元之健保补助。此外，他们为移居台湾所作的投资，于台湾累积经济资本、提升服务业技术方面，贡献不大，却可能为台湾带来巨大的社会成本以及政治、主权方面的冲击。
1、马英九政府国策顾问、台湾印刷出版产业人士郝明义，于协议签署前首先公开发文反对。
2、中华彩色印刷董事长张中一在与民主进步党主席苏贞昌的产业座谈中指出，“今天台湾之所以有价值，因为我们很自由，我们言论自由，印刷也非常自由，大陆为何要争取我们开放这一块，是因为我们独特的文化价值”，他强调，印刷业有无形的价值存在，影响非常远大，不单是从经贸角度看，应该从更高的层次来看。
3、中药商会联合会理事长朱溥霖在7月5日举行的台南市永康中药商药材研讨会上对行政院院长江宜桦表示，台湾业者小资本单打独斗，两岸服贸协议签署后，不是良性竞争，而是不对等的竞争，会对台湾造成严重产业连锁效应。江宜桦回应，中药制造和零售等产业不会开放，对台湾中药界冲击有限，希望业者对政府有信心。
4、国际物流报关业者于7月27日晚间举行的“反黑箱协议 要生存权利”全民大会中分别表示，政府一旦开放陆资来台经营国际物流报关业，将使本土业者无法生存。长照业者表示，政府开放小型长照业，中国的低价策略将牺牲品质。
5、政治大学金融系教授殷乃平于2013年7月3日在媒体上撰文，指服务业涉及层面过广，且小本经营服务业者众、家数多，影响巨大，在谈判之前必须多方沟通、各行业深入分析，仔细评估开放后整个服务业的得与失，对受伤害的业者同时提供必要的辅导补偿配套措施。但台湾在商品贸易谈判进行之中，先谈服务业贸易，操之过急。殷乃平认为纵使部分特定服务业有急迫性需求，似乎也可切割先行，将困难度大的一般服务业留到最后。由于缺乏完整全面的经济评估报告，甚至以服务业包含项目太多，未召开各产业公听会，更未与各同业公会的洽询和回应，自然引起轩然大波。
6、台湾大学经济系主任郑秀玲认为，双方谈判结果严重不对等，中国基于其国家发展需要及对台政治战略，谈判具强烈目的性。如中方需要台湾人才、技术的产业（例如医院），即开放台湾独资进入；不需要或台湾较有竞争力的产业，则设下重重投资限制。台湾方面，不仅弱势民生产业被要求对中开放，且攸关台湾民主自由和个人隐私的产业（例如电信服务、广告业），以及有国家安全疑虑的产业（如快递运送、海陆空交通运输、地质探勘）也必须开放；在双方都开放的项目上，中国以开放模式的差异充分享受谈判成果。
7、部分学者（台湾大学文学院院长陈弱水、台湾大学法学院院长谢铭洋、台湾大学社科院院长林惠玲、台湾大学社科院副院长王丽容、台湾大学社会系主任柯志哲、台湾大学社工系主任郑丽珍、台湾大学经济系主任郑秀玲、台湾大学新闻所所长洪贞玲、台湾大学新闻所教授张锦华、台湾大学公共卫生学院客座教授李明瑱、清华大学社会所教授李丁赞、成功大学政治系教授梁文韬）认为先谈判服务业贸易操之过急。他们联合文化界人士于7月29日公开发表声明与“实践民主审议、诚实评估冲击、重启服贸谈判”的连署活动，表示虽不反对自由贸易，但认为不应由政府在“未充分征询民间意见”、“未进行冲击评估调查”、“未使事先让国会参与监督”的黑箱作业下进行。声明强调，政府应虚心倾听，而非一方面进行官方的制式宣传，一方面将公民社会反对质疑的声音标签化。该声明之具体诉求包括：立法院就开放的每个产业，个别依法定程序召开公听会。行政院综合公听会意见，提出产业冲击评估报告、社会冲击评估报告及国安冲击评估报告前，立法院不得进行实质审查与表决。行政部门应依立法院逐条逐项之修改结论，重启谈判。
8、东吴大学教授郭振鹤指出，“一般服务业是偏向劳力密集，金融业是偏向资本密集，应以独立协议或合并方式来处理。现在统统夹带在一起，会让人有图利特定企业或走向政治统一的疑虑。
9、《苹果日报》认为，虽然执政的马英九政府视之为加强台湾经济发展的重要政策，但是甫一签订即激起台湾在野党纠集一些民众抗议的极大争议，其主要争议点在于 马英九政府控制的国会多数拒将服贸协议交由国会实质审查，由于试图规避国会监督，但却又希望有国会为其政策背书，不愿以行政命令方式通过，引发社会极大不安与骚动。
海峡两岸服务贸易协议 - 台湾各界的争论 马英九为两岸服贸协议辩护
台湾总统马英九周四为充满争议的《两岸服务业贸易协议》进行辩护称，签署协议将使台湾的经济受益。在野党和前总统府国策顾问则批评政府黑箱作业罔顾民意，要求立法院逐项审查协议。
（德国之声中文网）台湾政府与北京所订立的《两岸服务业贸易协议》引发强烈的质疑与批评。法新社报道称,马英九总统周四在一间酒店出席会议时，场外聚集了民众示威抗议。数十名台独活动分子周四在立法院附近抗议时与警方发生冲突。一些人试图爬过围墙但遭到警方拉扯拦阻。抗议组织表示，包括一名年长女性在内的两名抗议者受伤。
马英九总统周四（8月1日）接见中华民国全国工业总会全体理监事时表示，"大家一直制造一些不实的资讯，造成蛮大的误解"。他重申政府没有开放大陆劳工，也没有开放投资移民，更没有开放大陆货品，目前商议的内容仅针对服务业，政府估计对台湾的冲击应该不大，所以《两岸服务业贸易协议》基本上对台湾有利。
台湾在野党和学界批评政府签署协议前未征询各界意见
各界批评政府"黑箱作业"
《两岸服务业贸易协议》协议是依据2010年签订的《海峡两岸经济合作架构协议》所展开，旨在减少双边贸易障碍。根据六月所签署的协议，中国大陆将对台湾开放80项服务业类别，台湾则对大陆开放64项服务业。马英九总统称，推动此项协议后，台湾对大陆服务业的出口预计可增加37%。台湾金管会主委曾铭宗也认为，《两岸服贸协议》的签订"利多于弊"，希望法案能尽速通过，给与银行业更大的发展空间。台湾经济部长张家祝表示，签订服贸协议才能达到与中国大陆的关系正常化，进而与国际接轨。
然而，批评者担心服贸协议将破坏台湾经济，伤害中小型服务业并使许多台湾人失业。学者则质疑政府在签署协议前未公布谈判内容和开放项目的做法缺乏透明度。
本周稍早之前，台湾总统府国策顾问郝明义同学术界与艺文界曾发表共同声明，要求立法院就《服贸协议》中即将开放的个别产业举行公听会，并由行政院综合意见后，由产业、社会和国安三种角度进行全面冲击评估报告，在报告出炉前立法院不得进行实质审查表决。声明中呼吁朝野立委，不能笼统以"利大于弊"通过协议，必须逐条实质审查和表决。
民进党吁重启谈判
民进党主席苏贞昌认为政府在签署协议前未审慎评估
据台湾媒体报道,郝明义批评政府急于推动《两岸服贸协议》罔顾国家安全，不仅未与在野党商议，也没有征询产业意见，"黑箱作业破坏民主程序"，周三下午已请辞国策顾问一职。民进党主席苏贞昌认为，服贸协议影响层面深远，政府却在签署前未审慎评估，事后不愿倾听民意。苏贞昌周三呼吁逐条逐项审查协议，将不合理、不公平的条款删除，并要求重启谈判。
台湾立法院内政委员会周三举行两岸服贸协议公听会，邀请10多个行政部会首长和代表、各党派立委以及专家学者出席，立法院外则聚集了许多民众抗议政府黑箱作业，甚至有抗议者欲翻过立法院围墙。由于在野党不满民众无法进场旁听，经过各方协商后，决定在周四加开两场公听会，开放各政党推派代表参与，原定举行的服贸协议审查会则推迟至下周举行。
综合报道：张筠青
责编：洪沙
日期 01.08.2013
关键词 马英九 台湾 两岸服务业贸易协议 立法院
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2014年03月26日 16:16作者:廖南贵(9) 我有话说(2909人参与)
文/新浪财经专栏作家 廖南贵
一般贸易协议，怎会在台湾地区掀起滔天巨浪，至今仍未停歇，撇开意识形态、香港化等等政治因素不谈，对于一般百姓而言，从漠不关心到现在成为街头巷尾热议的话题，原因在于从2008至2012年，服务业占台湾“国内生产毛额”(GDP)的比重高达68.7%，对台湾地区经济成长扮演着关键角色。
318太阳花学运318太阳花学运
近来台湾地区发生所谓318太阳花学运，数百学生霸占国会、瘫痪议事，整个活动的起因，就是因为3月17号(星期一)，台湾地区的立法院审服贸协议，但联席会主席、国民党籍立委张庆忠，因民进党立委陈其迈等人刻意阻挠，上不了主席台，就趁朝野冲突时，拿立法院总务处所准备的隐藏式麦克风，宣布完成审查，将服贸送院会存查，引发不满，爆发抗争！抗议服贸协议黑箱作业，也让台湾地区的人民开始认识何谓服务贸易协议。
《海峡两岸服务贸易协议》，一般民众称“服贸”，或简称《两岸服务贸易协议》、《两岸服贸协议》，是海峡两岸依据《海峡两岸经济合作架构协议》(ECFA)第四条所签署的服务业贸易协议，台湾与大陆同意在服务贸易早期收获基础上，于ECFA生效后六个月内就服务贸易协议展开磋商。为进一步制度化规范和保障两岸双方服务提供商的权益，扩大业者交流合作和市场规模，并减少限制性措施。
于2011年3月，两岸的经贸业务主管部门展开服务贸易磋商并达成共识。2012年8月9日两岸两会第八次高层会谈，双方同意在达成关于服务贸易协议文本和市场开放项目的共识后，签署协议。2013年6月21日，两岸海协、海基两会在上海市举行第九次高层会谈并签署该协议。
从本次协议两岸相互开放的项目来看，台湾地区对大陆地区共有64 项开放承诺，其中37项是新增或扩大开放陆资投资的项目，大陆地区对台湾地区则有80项开放承诺，使台湾地区业者享有提高持股比例、增加业务范围和贸易便利化措施等待遇，协助台商以优惠的条件拓展服务业市场。
以上文观之，只是一般贸易协议，怎会在台湾地区掀起滔天巨浪，至今仍未停歇，撇开意识形态、香港化等等政治因素不谈，对于一般百姓而言，从漠不关心到现在成为街头巷尾热议的话题，原因在于从2008至2012年，服务业占台湾“国内生产毛额”(GDP)的比重高达68.7%，对台湾地区经济成长扮演着关键角色；但是，在那相同期间，服务业对经济成长的贡献率却仅达54.2%，远不及其在GDP所占有的分量。
再看服务业影响的范围。从1991至2011年，服务业就业人数增加近230万人(制造业仅增35万人)，其占台湾地区就业总人数从47%增至59%；但是，在薪资方面，2000─2007年服务业年实质平均薪资的平均成长率是负成长而为(-)0.28%，至2008─2011年平均成长率进一步降至(-)0.44%，均远不及1992─1999年的平均成长率2.44%。
为何服务业对经济成长的贡献率不如其在GDP所占的比重？为何服务业实质薪资往后退？部分原因在于劳动生产力的成长下降、服务业以内市场为主及现代服务业占GDP的比重偏低。依据亚洲开发银行(ADB)的统计，1980─2000年台湾地区服务业劳动生产力的成长率平均达4.33%，高于工业部门的3.70%；到了2000─2010年服务业劳动生产力成长率平均降至1.17%，反而远低于工业的5.16%。
其次是服务业以内需市场为主，而台湾地区的内需市场是处于成熟、饱和阶段。在对外方面，台湾地区商业服务的出口于2000年排名全世界第18，在全世界的占有率为1.4%；到了2007年排名掉至第26，占有率亦跌至0.9%，显见在全球出口市场，台湾地区的竞争力逐渐下滑；即使到了2011年商业服务的出口虽有加强，在世界占比亦仅回升到1.1%。
若与台湾地区货品出口相比，于2011年台湾地区商业服务出口仅及货品出口金额的15%，可看出在对外贸易的贡献方面，服务业仍有很大提升空间。另外，台湾地区在资通讯、金融、专业商业服务业等现代服务业的占比偏低，而以批发、零售、餐饮等传统服务业主，而这些服务业却是台湾地区民众日常生活所需，其承载的劳动力更高达500万人。
事实上，这也是经济发展的趋势，也就是国家经济愈发达，则其服务业占GDP的比重愈高。然而，台湾地区的服务业是否具有竞争的优势呢？在一般人的认知中，台湾的服务业对GDP的贡献度相对较高，而若与大陆市场比较并相互竞争时，则由于台湾的人力素质较佳，服务的心态相对正确，故服务业也是台湾的强项，也就是具有竞争优势的利基。
由此可知，台湾的服务业的发展已日渐的成熟，大家也都认为经济自由化、开放程度越高对台湾地区的经济发展有很大的帮助，唯独对大陆地区的开放充满着不确定性及忧虑感。
在台湾地区坊间有个说法相当的贴切描写出一般民众的忧虑“有人问同样台湾要对美国、日本及东南亚，甚或全世界开放服务业，你们都没意见，为何对大陆开放有疑虑啊？民众回答说其他国家的人都不会来开早餐店，但大陆人会来。”原因是大陆地区与台湾地区同文同种，同构型高当然被替代性就高，当然会有劳动机会被抢夺、中小型服务业可能崩溃的冲击。
这也是笔者在日常与人接触时会被提问的问题，可是笔者常回问他们依照台湾民众对服务业质量的要求、消费权益的维护及消费的习惯，在此开放的美发、印刷及殡葬业等等，你对台湾的服务业的业者较有信心还是对未来可能的大陆业者有信心，我想答案不言可知，这也是这些可能受冲击的产业及劳工，并无响应318学运的主要原因。
服务业是一种非常内化至个人习惯的庶民经济，台湾地区已建立自己的市场特性，大陆地区的营运手法不一定适合台湾地区，大陆地区的服务业质量也不一定能在台湾地区存活，如果大陆地区服务业想要落地生根，必然需要更了解台湾地区民众的需求，聘用更多台湾地区的劳动人力。服务业开放是互相竞争，也是互相学习，台湾地区服务业不需要太悲观，凭着深厚的经验及经营深度，还是有很大的优势。
(本文作者介绍：台湾花莲人，毕业于中国人民大学公共管理学院，博士。研究方向：地方制度，政府治理，台湾地方政经观察。)
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