山东新常态下的三大民生 直面新形势民生诉求

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   2015-01-31 08:16:37 来源：大众日报

　　□　本报记者　张春晓

　:thumbu:经济增速放缓,民生改善提速,这一降一提的对比,成为2014年我省经济进入新常态后的一大亮点。

　　借用一位省人大代表的话:“民生从来都不仅仅是民生”。2015年,我省主动下调GDP增速,如何直面新形势、新阶段的民生诉求,把握好新常态的民生“辩证法”,代表、委员有话说。

　增速与就业之“辩”

　　就业稳定成为山东经济运行平稳的一个重要标志,创业正成为就业增长新引擎

　　1月26日,济南钢铁集团有限公司董事长毕志超代表在济南代表团发言时,列出了几个听起来有些沉重的数字:国家统计局日前公布的2014年粗钢产量增幅为0.9%。“这是改革开放以来最低增幅,即便前年还是4.6%。”毕志超说,今年要调整结构,用副业盈利弥补主业亏损,以图整体盈利。

　　经济增速放缓首先传导给民生的压力就是就业。政府工作报告提出,今年要实现城镇新增就业100万人,农村劳动力转移就业120万人,城镇登记失业率控制在4%。

　　去年,在经济增速放缓的压力下,城乡就业双过百万,就业的稳定成为山东经济运行平稳的一个重要标志。“创业正成为就业增长新引擎,去年全省实现创业46.8万人,带动就业118.6万人。今年要全力推动就业创业政策落地,持续释放政策红利,促进高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员就业,兴起大众创业,万众创新新高潮。”列席省“两会”的省人力资源社会保障厅厅长韩金峰说,今年17市都要建一所创业大学。

　　120万农村劳动力转移就业,如何更有质量?政府工作报告提出,要全面实施农民工职业技能提升、权益保障、公共服务三年行动就业计划。何中菊代表是山东天元工业发展有限公司的一位农民工,她带来了关于成立农民工培训学校的议案。“我们公司有许多农民工,是否有技能成为他们之间的分界线,有技能的钢筋工、电焊工月工资能上万。”何中菊说,现在农民工培训存在个人培训意愿不强、一些培训与实际脱节、培训资源分散等问题,亟需解决。

　　“今年要大力开展农民工培训规划、培训资源、培训资金统筹试点工作,切实解决多头培训、重复培训的问题。”韩金峰说。

　服务与发展之“辩”

　民生服务业已成为拉动内需的重要力量,反过来又会促进民生问题的解决

　　省立医院副院长赵家军代表一直比较关注民生问题,今年的政府工作报告让他感觉眼前一亮的地方,是将民生与服务业转型升级紧密结合起来。“政府工作报告在阐述服务业转型升级部分时,专门提出‘重视发展教育、医疗、健康、养老、社区家政等服务业’。民生从来都不仅仅是民生,民生服务业现在已经成为拉动内需的重要力量,反过来服务业发展又会促进民生问题的解决。”

　　赵家军认为,这体现了本届政府驾驭复杂问题的一种方式方法,是新常态下社会治理和民生理念上的一种创新。

　　德州宝丽洁公司董事长焦文玉代表对此深有体会。“拿养老来说,既是民生,又是产业,目前来看,去机构养老的人还在少数,75%—80%的人还是会选择家庭养老、社区养老,这种普遍的民生诉求还是得通过服务业发展完善来解决。”焦文玉告诉记者,她的公司主要开展保洁、养老护理等家政业务,目前光养老护理员就有500多名,需求远远大于供给。“未来社区养老发展起来,一个养老护理员可以对应一个社区里多名老人。”

　　济南市布谷鸟特需儿童之家院长焦桂云委员从济南市儿童福利院退休后,2013年做了件填补市场空白的事——建立济南第一家全托式特需儿童康复机构,民营性质。记者在采访过程中,她的电话时常响起,“都是前来咨询的。”焦桂云告诉记者,儿童福利院主要接受被遗弃的残疾儿童,而不愿遗弃残疾孩子的家庭却找不到一家24小时全托的康复机构。

　　“我们计算过,这种家庭通常要有一个家长放弃工作照顾孩子,每个月花在康复训练、交通等方面的投入得有1000多元,全托可以让家长解放出来。”焦桂云说,已有30多名孩子来到这里,“政府工作报告提出,加强社会救助体系建设,我认为社会力量不可或缺。”

改善与改革之“辩”

民生新诉求倒逼改革,改革又推动民生完善

　　新常态中的改革动能,不仅在经济领域,民生领域更应该充满改革元素,民生新诉求倒逼改革,改革又推动民生完善,早改革,早让百姓受益。韩金峰告诉记者,我省是十八大后第一个整合城乡居民医疗保险的省份,在全国率先开展城乡一体、全省统筹的居民大病保险。

　　政府工作报告提出,巩固深化城乡居民基本养老、医疗保险制度整合成果,完善居民大病保险政策。“新常态下民生改善只能提速,努力让百姓早得实惠,共享改革发展成果。”滨州市市长崔洪刚代表告诉记者,在前期无棣试点的基础上,滨州正在全市范围内实施乡镇住院起付线以上全报销制度。起付线是200元,这就意味着,基层群众在乡镇卫生院住院时,除缴纳200元起付线和报销目录外的费用后,就可享受到全免费治疗。这一创新制度设计,不仅让群众得了实惠,乡镇卫生院的医疗资源也得以盘活,更没有多花财政一分钱,新增的报销部分通过严格控制医疗机构费用不合理增长来消化。

　　在住房保障方面,今年政府工作报告首次提出,逐步从实物保障为主转向建设和租赁补贴并举。“发补贴,这个办法好!”马洪亮代表是济南市机械化清扫大队保洁员,作为一名外来务工人员,对保障房问题,他格外关注。马洪亮所在的大队大约有300多人,都是外地农民工,对公租房的需求量很大,2013年单位帮住包括他在内的第一批12个人申请上了公租房,去年也申请上了几个,更多人只能望房兴叹。马洪亮认为,对于符合条件但是申请不上保障房的人,通过发放补贴方式,让申请者去租房,能解决保障房建设周期长、离上班地远等问题。

　　我省在全国率先推进同工同酬政策的落实,政府工作报告提出,坚持不懈地推进同工同酬。“‘坚持不懈’这四个字,一方面说明这将是2015年民生工作的一个重点,也反映出推进这一工作有难度,需要决心和努力。”山东法策律师事务所主任张法水委员说,同工同酬的难点是大型企业和机关事业单位。“比如医院里的护士,同一个岗位上的在编职工和合同工,工资能少两三千元,但在机关事业单位推进同工同酬,需要和当前的编制、工资等制度联动考虑,探索出专门的制度设计。”他建议。:clap: