茶叶农药残留标准比欧盟松 专家称系进出口博弈

克 飞

本报记者 赵鹏 王君平 冯华 徐丹

　　●世界各国在茶叶生产中都使用农药

　　●进出口国存在利益博弈，进口国通过标准设置贸易壁垒

　　●我国应完善标准，加强质量控制，规范和减少农药使用

　　5月2日，本报“求证”栏目刊登《我国茶叶是安全的》报道。文章指出茶叶农药残留不等于农药超标，某环保组织从我国九大品牌茶企18份样品中检测出的大部分农残量符合我国标准和日本标准。虽然中国标准与欧盟标准存在差异，但遵循国际食品法典原则，也与其他茶叶出口国类似，不存在标准过低的问题。

　　那么，中国标准为何比欧盟松？一些国家和地区进口检测标准为何不断提高？如何才能减少农药使用，从根本上提升茶叶品质？本报记者继续深入采访。

　　疑问一：欧盟标准为何异常严格？

　　【回应】 出口国和进口国之间存在利益博弈

　　中国茶叶农药残留标准为何比欧盟标准松？对此，中国工程院院士、茶学专家陈宗懋说：“从世界范围来看，茶叶的生产量大于销售量，两者每年平均相差30万吨左右，导致进口国占据优势。欧盟等发达国家是世界上主要的茶叶进口国，他们倾向于制定更为严格的标准。而茶叶的出口国在制定标准时，相对较宽。”也就是说，茶叶出口国在制定茶叶标准时要综合考虑茶叶食用安全和商品出口两个方面。

　　“比如日本，既是茶叶出口国也是茶叶进口国，它在制定标准时就会采取宽严结合的方式，有利于本国茶叶出口的标准就宽一些，而与进口茶叶相关的标准就严格一些。类似的例子在农产品领域很常见，比如澳大利亚是牛羊肉的主要出口国，其在制定标准时就比较宽。”陈宗懋说。

　　农业部农药检定所研究员简秋强调，欧盟本身不生产茶叶，大部分进口自中国、斯里兰卡和印度。欧盟对于没有在他们国家登记的农药实行的是一律限量标准。这个一律限量标准没有经过风险评估，它只是一个国家为了满足贸易需求制定的一项管理措施。

　　中国农业科学院茶叶研究所研究员刘新表示，标准的制定首先要考虑食用安全，在充分保障安全的前提下，也考虑国情，以推进产业的持续发展。但是在标准问题上，茶叶生产国和消费国之间会有利益的博弈，一些国家出于贸易保护等方面的考虑，所制定的限量标准宽严不一。

　　疑问二：国际标准为何不断提高？

　　【回应】 保障食品安全，同时维护本国利益

　　据了解，截至目前，中国茶园种植面积约占世界茶园面积总量的50%；中国茶叶产量2005年超过印度，成为世界第一大茶叶生产国，约占世界产量的31%；2009年中国茶叶出口数量首次突破30万吨。

　　海峡茶业交流协会副会长赵觉荣说，随着中国茶产业规模扩张，国际茶叶市场竞争越发激烈，国际检测标准不断提高就是一例。

　　专家介绍，从2006年起，欧盟将茶叶农药残留的检验项目从193项增加到210项；2006年，日本进口茶叶残留检测项目由71项增加到276项；2007年，欧盟检验标准再次提高，增加10个项目限量，更新10个农残项目的新限量，一些限量非常低的农残标准事实上就意味着禁止此种农药或杀虫剂的使用。从2011年10月起，欧盟对中国输欧茶叶采取新的进境口岸检验措施，必须通过欧盟指定口岸进入；同时，欧盟还对10%的货物进行农药检测，如果该批货物被抽中检测，则要实施100%抽样检测。

　　今年3月，日本考虑提高检测标准，其中关键一条是“三唑磷在日本的茶叶限量，计划从0.05毫克/千克调整至0.01毫克/千克”。按照日本规定，若有5%的产品被检出不合格，日方将全面禁止对此类产品的进口。

　　“日本此举实属贸易壁垒。我国三唑磷并未被禁用，水稻等农作物都还在用。日本不生产、不使用三唑磷，因此日本的茶叶界为了维护自己的利益，应用这一指标排挤进口的产品。”厦门茶叶协会秘书长陈志雄说。

　　疑问三：如何减少茶叶农药残留？

　　【回应】 进行全程质量控制，发展绿色有机茶

　　那么，在茶叶生产中能否不使用农药呢？对此，刘新表示，农药是用来防治农林牧生产中有害生物的一类产品，由于使用农药，全世界每年可挽回农产品损失20%—25%。对茶叶生产来说，目前还不能完全摆脱农药，世界各国在茶叶生产中都使用农药，也会在茶叶中检出农药残留。因此，关键是要更加科学合理地使用农药。

　　据介绍，虽然中国已成为世界第一大茶叶生产国，但中国茶叶产品的零售单价经常只有印度、肯尼亚、斯里兰卡等国家产品的一半。这其中的原因较多，比如在生物育种方面落后于日本、肯尼亚；茶叶产品多元化方面落后于斯里兰卡；茶叶功能研究方面落后于美国、日本。但相比于这些，以农残为主要内容的“绿色壁垒”，才是悬于中国近7万家制茶企业头上最厉害的一把剑。

　　此次报告中，福建的铁观音是被关注的“热点”，18种样品中共有4种铁观音。而自上世纪90年代以来，全国最大的铁观音生产基地福建省安溪县在发展茶叶经济过程中，一直试图破解农药残留难题。

　　“要想根本改变‘绿色壁垒’的限制，关键还是要改变传统只重‘量’不重‘质’的生产观念。”福建农林大学相关学科教授告诉记者。

　　早在2007年，福建省茶叶学会会长冯廷佺就提出，要从根本上解决农残问题，保持福建省茶叶的竞争力，建设生态茶园、推广有机茶是一条路子。

　　“福建的土壤和气候条件完全适合种植有机茶。”福建农林大学茶学系主任孙威江博士说。有机茶的“有机”并非化学意义上的“有机”，而是遵循可持续发展原则，进行全程质量控制，特别强调获得产品的过程而不仅仅是产品本身。

　　福建省检验检疫局负责人告诉记者，他们近年推行由5—12户茶农相互担保的出口茶叶基地管理模式，对农药发放、用药监管、鲜叶采摘、毛茶抽检、原料收购、茶叶入库、联作小组监管处理等11个方面作明确规定，规范茶叶中农药的使用。

　　据介绍，农业部从2009年开始把茶叶纳入农产品质量安全例行监测范围，每年4月和10月对20个主产和主销省(区、市)农贸市场、批发市场、超市和专卖店销售的绿茶开展农药残留监测，3年监测合格率分别为96.4%、95.7%和98.1%。下一步，农业部将加快推广使用高效、低风险的农药品种，推进标准化生产；同时加快标准制定，健全茶叶农药残留标准体系。

http://news.sina.com.cn/c/2012-05-03/042324360030.shtml

克 飞

http://i2.sinaimg.cn/dy/c/p/2012-05-02/U7107P1T1D24355611F21DT20120502072625.jpg

　　　注：“中国标准”数据来自我国4个国家标准和3个行业标准；“日本标准”根据日本相关部门公布数据；检出残余量数据来自该环保组织的农药调查报告。18份茶叶样本中，最少的含有3种农药残留，最多的含有17种，种类共计29种。 　　制表：蔡华伟

　　近日，某环保组织发布茶叶农药调查报告，质疑国内9大品牌茶叶企业的产品含农药残留，引发公众“还能不能喝茶”的争议。

　　我国茶叶农药残留是否过高？相关标准是否科学？茶叶质量安全吗？针对这些问题
视频：农业部称国家茶叶农药残留标准安全来源：东方卫视《东方新闻》，记者采访了专家、茶企及政府相关部门。

　　疑问一：农药残留符合标准吗？

　　【回应】 农残不等于农药超标，大部分符合我国标准和日本标准

　　该报告称，送检的国内九大品牌茶叶企业的18种茶叶样本全部含有农药残留，少的含有3种农残，多的有17种，总共检出的农药有29种，不少样本检测出违禁农药残留。

　　对此，中国工程院院士、茶学专家陈宗懋表示，“农药残留”和“农药超标”是不同的概念，检测出农残不等于就有危害。“就像去医院体检，通过对照标准值，才能知道指标是否正常。”

　　中国农业科学院茶叶研究所研究员刘新认为，从报告检测结果看，有三类情况：一是我国国家标准有专门针对茶叶农药残留限量规定的，检测结果符合国家标准要求(有一项超出行业标准)。二是我国无标准、其他产茶国有规定的，比如检出的29种农药中有21种在日本有茶叶限量标准，此次检测结果也都符合这21项标准。三是我国和其他产茶国均未制定限量标准的，参照该农药在其他食用农产品中的限量标准，结果也符合相关要求。

　　据介绍，2009年《食品安全法》颁布之后，卫生部、农业部共同发布了315项限量标准，食品中农药残留限量标准的总数达到了2319项。针对普通茶叶的农药残留，我国共发布了四个国家标准(GB2763—2005、GB25193—2010、GB26130—2010、GB28260—2011)和三个行业标准(NY660—2003、NY661—2003、NY1500—2007)，共制定了27项限量标准。

　　为了核实相关说法，记者同时查阅了中国、日本和欧盟关于农药在茶叶上残留限量的标准，发现此次报告中检出的29种农药残留，共有21种符合日本标准，13种符合欧盟标准；10种农药符合中国国家标准和行业标准，1种不符合中国行业标准，其余18项无相关标准。

　　疑问二：我国标准科学吗？

　　【回应】 标准经过综合测算，遵循国际食品法典原则，与其他茶叶出口国类似

　　据陈宗懋院士介绍，我国茶叶标准的制定，依据科学的实验数据。由于用在茶叶上的一些农药也会使用在蔬菜水果等农作物上，因此国家在制定相关标准时要综合测算。

　　首先将农药作用在不同的植物上，在南北方等至少3—4个地区进行动态跟踪观察2—3年(分析不同的阳光、雨水、土壤等情况)，观察其分解的不同产物。对于实验取得的数据，一般取其极端最大值再进行风险评估。在进行风险评估时，要考虑中国人的食谱，根据不同食品摄入比重进行综合测算，保证农药残余物总体摄入量不超过联合国粮农组织和世界卫生组织所公布的安全标准上限。在评估时，对于茶叶的每日摄入量采用了世界范围的最大值，也就是每日13克(英国和科威特的平均使用量)，而中国人的茶叶平均使用量为每日4—5克。

　　陈宗懋表示，从世界范围看，茶叶的生产量大于销售量，是买方市场。在标准问题上，茶叶生产国和消费国之间会有利益的博弈。欧盟茶叶主要靠进口，倾向于制定更为严格的标准。中国、印度、印尼、斯里兰卡、越南以及一些非洲国家是主要茶叶出口国，中国的茶叶农残标准与印度、斯里兰卡等国家相类似，与国际食品法典委员会(CAC)采用同样的原则。

　　据介绍，我国是全世界主要产茶国中农残标准较多的国家之一，如国际食品法典标准中涉及茶叶农药残留标准有15项，我国已制定27项标准，而印度只有5项标准。

　　专家表示，我国的一些农药残留标准严于其他国家，如：硫丹，我国标准是20毫克/千克，日本和欧盟是30毫克/千克。

　　为何各国农药残留标准存在差异？农业部农药检定所研究员简秋说，一是农药的使用剂量与该国所处的气候带和病虫害发生的规律有关；二是每个国家的膳食结构不一样，从膳食中获取的量不同。

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　疑问三：为何会有违禁农残？

　　【回应】 残留量极低，符合标准规定；可能为土壤等环境中的残留所致

　　该检测报告提出，有12个样本中含有国家明令禁止在茶树上使用的农药，如灭多威、硫丹等。

　　记者查阅相关文件发现，2011年，我国发布1586号公告，撤销了硫丹、灭多威在茶树上的登记，但允许在其他作物上使用。之前，我国发布199号公告，规定在茶树上不得使用氰戊菊酯。

　　茶叶中为何出现违禁农药残留？陈宗懋表示，从报告显示的残留量来看，应该不是直接喷施所产生。“有的禁用农药过去允许在茶叶上使用，在土壤等环境中还可能存在，构成微量的残留。”

　　福建省安溪县是全国最大的铁观音生产基地。该县茶业总公司工作人员陈加勇表示，对国家目前已明令禁用的高毒、高残农药，安溪县早已规定禁用。但实际上，“原来蓄积在土壤、茶树中的农药仍可保留4─30年才能消失；而且，一些农药虽然在茶叶上是禁用的，但在周边农田、果园等使用，随茶园用水和空气飘移而附着在茶叶上，给茶树带来污染。”

　　疑问四：茶叶还敢喝吗？

　　【回应】 农药大多不溶于水，合格茶叶泡水饮用安全；尽量不喝第一道茶汤

　　福建省农科院茶科所副所长、植保专家吴光远告诉记者：“大部分农药是脂溶性的，不溶于水。检测所用的是有机化学方法，目的是为了检测出其农药残留量。但用水泡茶时，其农残分解出来的量只是有机化学检测量的10%—20%。所以在理论上，农残标准合格的茶叶泡出的茶水是安全的。”

　　刘新表示：“我国人均饮茶量每天不足10克，加之大部分农药不溶于水，即使茶叶中有少量的农药残留，泡出的茶汤中农药含量极低，通过饮茶摄入的农药也在安全范围内，不会对人产生健康风险。”

　　尽管如此，茶叶专家建议消费者在喝茶时，尽量不喝第一道茶汤，除了农药残留的原因外，采摘、加工、运输、储存过程中难免污染，而且真正的好茶第一道只是发开，有苦涩味，第二道才能泡开，才能品尝出茶的清香纯正。

　　针对此次事件引起的风波，陈宗懋表示，“如果茶叶里含有违禁农药残留，企业应该对产品进行自查和追溯，对消费者负责。”刘新认为，监管部门和茶企应该提高质量意识，确保产品质量安全；同时，还需加快相关标准体系的进一步完善。

　　茶叶进出口国农残标准为何差距大？如何减少农药使用，保障茶叶产品安全？请看下期求证。

http://news.sina.com.cn/c/p/2012-05-02/060224355611.shtml

克 飞

看一看表中的灭多威，中国是3，比日本20要严得多了，而欧盟居然是0.1
中国的检测值是0~1.1
大部分都不合格。

克 飞

中国的标准比日本还严。
检测全部符合日本标准。
大部分都不符合欧洲标准。

欧洲标准严，大概就是他们平均寿命比日本长的原因。
只有硫丹欧盟标准高，因为这个农药是欧洲产品。